坚守“七条底线”需制度保障

据今日头条援引大河网报道，8月10日，国家互联网信息办公室主任鲁炜与纪连海、廖玒、陈里、潘石屹、薛蛮子等十多位网络名人举行座谈交流。鲁炜在座谈时就网络名人社会责任提出六点希望，也与在场的网络名人们达成了坚守“七条底线”的共识。专家认为，这是网络管理方式由“堵”到“疏”的转变。（8月14日新华网）

近年来，随着网络信息技术高速发展，我国已经进入“人人一个麦克风”的“全民网络”时代，据《中国互联网络发展状况统计报告》显示，到2012年12月底，中国网民规模达到5.64亿，手机网民达到4.2亿。人们的信息传播、情感表达、休闲娱乐等方式发生了翻天覆地的变化，网络在民意上传、社会监管，甚至在参政议政、网络反腐等方面都做出了巨大贡献，可以说，网络改变了我们的生活。

同时，网络也是把“双刃剑”，在给人们带来便捷生活的同时，各种问题也接踵而至，网络谣言层出不穷，由网络信息传播不明引发的社会问题不容忽视：“蛆橘事件”让全国柑橘严重滞销，地震谣言令山西数百万人街头“避难”，响水县“爆炸谣言”引发大逃亡，日本地震后散布谣言引发全国“抢盐风波”……而个别别有用心者更是利用部分网民内心善良、甑别能力有限的心理，制造传播谣言进行“无限放大”，丑化党和政府形象，歪曲事实怂恿不明真相的群众引发大规模群体性事件，给广大群众带来巨大灾难。严肃和清理互联网秩序已经迫在眉睫，此次国家互联网信息办公室举办的论坛，在网络“邪恶势力”横行的当下，对化解社会戾气，释放“正能量”起到了关键性的作用，重要性不言而喻。

“七条底线”是网络名人们达成的共识，也是网络媒体和每一名网民应该坚守的底线，不可逾越。“七条底线”的提出，是网络管理方式由“堵”到“疏”的转变，笔者认为，要守住言论底线，又要保证言论自由，这既要德育的“疏”管理，也要有制度的“严”保障，“宽严相济”才能确保网络环境合法、有序、自由。

国家立法机关应加快推进网络管理制度化建设，尽快将网络底线细化为单位和个人必须遵守的法律法规，通过细化完善可操作性的章程制度约束各方面的网络行为；互联网主管部门应加强日常监督管理，强化网络从业人员的教育培训，加大广大网民正面宣传，落实网络管理相关奖惩政策；对于网络媒体，要通过制定专门的制度约束其经营行为，对于突破“七条底线”，疏于管理或制作传播虚假信息、泄露公民个人信息、侵犯国家和个人合法权益等行为按照相关规定严格查处；对于广大网民，要保障合法的言论自由，倡导大众理性、合法发布和传播网络信息，特别对于网络“大V”等网络名人要加强引导教育，尽到其应尽的义务，对随意转发谣言、泄私愤、打击或骚扰他人的行为进行严厉打击，杜绝网络暴力，规范网络行为。

只有将“七条底线”上升到制度层面，细化为操作守则，落实到监督环节，才能保证网络健康有序，把互联网建设成为传递正能量的重要平台，建设一个健康文明的中国网络世界。（梁涛）