朱镕基在上海——读《朱镕基上海讲话实录》

四、推动浦东开发，扩大上海开放

开发浦东的构想酝酿于20世纪80年代初期，1984年，上海市政府提出要创造条件开发浦东。1986年，时任上海市市长的江泽民同志在充分听取各方面意见的基础上，提出了开发浦东的初步方案，并组织编制浦东新区总体规划。1987年6月，江泽民同志主持会议，决定成立开发浦东新区中外联合咨询小组，开始进行可行性研究，浦东开发的整体思路逐步形成。

积极推动浦东开发开放。1988年7月，朱镕基同志提出：“开发浦东是建设‘新上海’的希望”，“要把浦东建设成为上海最现代化的一个部分。通过浦东开发，使上海这个城市整体成为全国最大的经济、贸易、科技和金融、信息中心”。他在上一届市政府工作的基础上，积极推动浦东开发开放，加快了开发浦东的可行性研究。

邓小平等老一辈领导同志十分关心和支持浦东开发这件事。1990年年初，朱镕基同志两次向邓小平同志汇报浦东开发的战略设想，得到充分肯定。在邓小平同志的直接推动下，中共中央、国务院委托时任中共中央政治局常委、国务院副总理的姚依林同志，率领中央调研组赴上海就浦东开发进行专题研究。中共上海市委、市政府向中央调研组汇报了浦东开发基本思路和总体规划设想。1990年4月，党中央、国务院正式宣布开发开放浦东的决定，浦东开发开放获得突破性进展。

制定浦东开发开放的具体政策。根据中央的决策，1990年4月以后，上海市政府制定了一系列浦东开发开放的具体政策。1990年9月10日，上海市政府举行新闻发布会，发布了国务院关于浦东开发开放的三项法规文件，上海市政府也颁布了六项法规，形成了指导浦东开发开放的框架性文件，浦东开发开放至此取得实质性进展。

1990年6月，朱镕基同志率上海经济代表团访问香港，大力宣传浦东开发开放。在题为《上海要进一步向世界开放》的演讲中，他指出：“中央做出开发浦东、开放浦东的决定是一个战略性的决策”，“将会释放上海所蕴藏的巨大能量”。他还概括了新阶段浦东开发开放的四个特点，包括建立一个自由贸易工业区、引进以外资银行为先导的服务性行业、进一步探索土地的使用权转让、进一步改进吸收外商直接投资的办法等。他充满信心地说：“我可以断言，开发浦东，进一步开放上海，不是一句空话、一个招牌、一个广告，而是上海人民的根本利益之所在，是上海经济发展现实的前途。”