朝韩今举行第七轮工作会谈朝欲捏住开城“钥匙”

开城工业园：政治“联姻”下的经济项目

开城工业园区虽然是朝韩合作的一个经济项目，但缘于朝鲜半岛复杂的关系，它一直被视作朝韩关系的“减压阀”和“温度计”，也是朝韩“博弈”的一个焦点。

2000年6月15日，时任韩国总统金大中访问平壤，同当时的朝鲜最高领导人金正日举行了首次南北首脑会晤，并签订了历史性的《南北共同宣言》，开城工业园也因此孕育而生。

该工业园位于朝鲜平壤南约170公里，在开城以南8公里，距离南北军事分界线仅1公里。开城工业园2005年开始运营，曾有约5.4万名朝鲜工人在园区内120多家韩国企业工作。

运营期间，开城园区曾多次因朝韩关系恶化而受到影响，2008年，朝鲜发布限制韩方入驻企业人员与通行时间的12·1措施。2009年3月在韩美“关键决断”联合军演时，朝鲜再次禁止韩方人员通行。2010年，开城工业园因天安舰事件再度受挫。

今年年初，朝鲜进行的第三次核试验使得朝韩关系将至冰点，韩美紧接着在3月启动两场联合军事演习，朝鲜半岛局势日益紧张，开城工业园也再度成为朝韩双方激辩的议题。4月初，朝鲜宣布撤出开城工业园区的全部朝鲜工人，并暂时关闭工业园区，之后韩国于4月底至5月初全部撤出韩方人员。此后，在开城工业园设厂的韩国公司一直在寻求重开工业园。

历经近数月的关闭后，朝韩双方最终于7月6日首次就开城工业园问题展开会谈，并于次日达成相关协议，原则上就入驻开城工业园区的企业重新恢复生产达成了一致。虽然此次会谈迈开朝韩双方对话的重要一步，但并没有实质性突破。

此后，朝韩双方还于7月10日、15日、17日、22日以及25日进行了5轮会谈，但双方因分歧严重，一直没有实质性进展，其分歧主要在于韩方强调应防止停工事态再次发生，朝方则主张应尽快恢复生产，双方均将工业园区停工原因归咎于对方，并对过去责任问题纠缠不清。