退离高官到企业“发挥余热”为何遭质疑？

一家没有聘任过退休官员的上市公司负责人告诉记者，企业之所以聘用退休高官或相关部门退休官员担任董事或监事，看重的是他们在经济活动中或是行业内的“影响力”以及“协调能力”，这也是企业的重要资源。

那么，上市公司聘请独立董事、监事应该遵循怎样的规则？今年１月份，华远地产董事长任志强“炮轰”原北京市国资委官员突然接任北京银行监事长一事，曾引发人们对上市公司董事会、监事会成员变动不透明的关注。尽管上市公司和作为二股东的北京市国资委均否认人事变更违规，但国资委“只是做一个人选推荐”的表态，还是引起人们对董、监、高人选“窗口指导”的怀疑。

“独立董事制度的目的是制约经理人，以便更好地保护股民。但在中国因上市公司一股独大，独立董事的作用更应该是制约大股东，以此来保护中小股民。”中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏说。

但分析人士指出，独立董事是由控股股东指定的，这就决定了其难以发挥制衡作用。而控股股东都会出于自身利益选择独立董事，退休高官则因其数十年累积的为政资源和人脉备受推崇。

社会为何诟病退休高官企业任职？

退离高官到企业任职一直遭到社会诟病。对此，国家行政学院教授竹立家分析认为，社会公众担心这一现象会影响社会公平、公正，会干扰正常的经济秩序，滋生腐败。

“在很多国家也存在官员退离后到企业和机构任职现象，但国情不同，不能简单类比。”国家行政学院教授汪玉凯说，在很多国家的体制下，部长像走马灯似的换，官员退休之后除可能有一些补贴外，没有特殊待遇。而我们国家的省部级领导干部为政数十年，最后在位高权重的岗位上退下来，依然享受相应级别的待遇，因此，他们会拥有比国外官员更多的资源、权力。当这些高官退离后，“沉淀”的权力影响力仍然很大。

“这些退休高官本来就享受着很高的待遇，再到企业虚挂着职务，还拿着高薪，当然会引起公众的不满和诟病。”上海政法学院教授汤啸天说。

针对这一现象，竹立家认为，应对退休官员在企业任职行为作三方面限制：一是对公司独立董事的待遇加以限制；二是严格规定退休官员不得去同行业任职；三是必须回避同一地域，以减少利益输送的可能性。

在记者采访中，许多专家提出，应对已出台的相关法律法规进行细化和完善，以便掌握执行；对党内纪律要坚决落实、严格执行。（新华社记者罗宇凡、杨毅沉、赵晓辉、华春雨、周琳）