上有禁令,楼堂馆所花样翻新 一些干部以此"捞钱捞票捞面子"

（新华视点）上有禁令，楼堂馆所花样翻新？

新华网北京８月１１日电（“新华视点”记者）中央近期再次出台严规，禁止各地新建楼堂馆所。记者在各地走访发现，严令之下，明目张胆建办公楼的现象有所收敛，但一些地方和部门转而以“商务中心”“综合业务大楼”“市民服务中心”等各种名义暗度陈仓。奢华之风由明转暗，究其原因，错位的政绩观、权力观、金钱观是幕后推手。

楼堂馆所为何严禁难止？如何遏制花样翻新的奢靡之风？记者进行追踪调查。

逃避监管，楼堂馆所“另辟蹊径”？

记者走访发现，在中央高压政策下，一些地方和部门打着各种名义新建办公大楼，把办公场所暗藏其中，以便顺利通过审批，逃避监管。

记者在安徽某县采访发现，豪华的县委、县政府大楼前竟无一块醒目的标识牌，甚至一些当地群众都不知道这是县委、县政府所在地。据当地干部透露，这座大楼是前两年以“商务中心”名义新建的，由于担心被群众举报，当地政府搬进去后至今没有挂牌。

“很多部门对业务用房有相应标准，本意是提高业务水平，更好为群众服务，却成为一些地方大肆盖楼的‘幌子’。”江苏一位干部举例说，一些电力公司纷纷以调度中心等名义建办公楼，公检法单位以技侦中心等名义盖楼，国土、质检等部门则以检测中心等名义盖楼。

记者在湖北某市走访发现，市地方税务局综合业务大楼、市工商局“１２３１５”指挥中心及业务综合楼、市人力资源和社会保障服务中心综合楼等项目正在抓紧建设。知情人告诉记者，这些大楼虽然是以各种“业务用房”的名义通过审批，但实际上“大都含有办公用房”。

财政部财政科学研究所所长贾康说，他在一些地方调查发现，为了兴建豪华办公楼，一些地方想方设法绕开上级政府审批，通常以“科研楼”“培训中心”“老干部活动中心”等名义新建大楼，实际上都成为当地党委、政府的办公楼。

“以土地换大楼”也成为当前一些地方的惯用手段。政府假借置换或以向开发商提供一定面积经营性土地使用权为条件，请开发商建设公共设施，避过上级和社会监督。如严重超标的武当山旅游经济特区工委办公楼，就是武当山特区先行将３０００亩土地以７万元一亩的价格，出让给武当山太极湖投资有限公司。太极湖公司用这３０００亩土地抵押贷款，垫付工程款。

由于担心“在外面吃饭不安全”，扩建、豪装单位食堂成为楼堂馆所建设的新趋势。河北行政学院原常务副院长刘日说，楼堂馆所涵盖诸多内容，近年来办公楼、宾馆、招待所、培训中心等大幅降温，但随着中央八项规定等出台，有些地方开始新建、扩建和装修机关食堂。

楼堂馆所日益奢华，政府部门形象反而降低。南京市民李锐说，当前群众的医疗、住房、养老等保障水平还不高，急需财政大量输血，政府部门怎能把宝贵的财政资金用在盖楼上！