奶企6.68亿罚单背后:发改委从已删除邮件找到证据

9家奶企 4类处罚

据国家发改委称，在调查过程中，涉案企业均承认自身的转售价格维持行为涉嫌违法，并且无法证明其控制价格的行为符合《反垄断法》第十五条规定的豁免条件。因此，依据《反垄断法》第四十六条的规定，发改委决定对其中6家乳粉生产企业的价格垄断行为进行处罚，共处罚款6.6873亿元。

其中，对于违法行为严重、不能积极主动整改的广州市合生元生物制品有限公司处上一年度销售额6%的罚款，计1.629亿元。

对不主动配合调查但能积极整改的美赞臣营养品(中国)有限公司处上一年度销售额4%的罚款，计2.0376亿元。

对能够配合调查，并主动整改的多美滋婴幼儿食品有限公司处上一年度销售额3%的罚款，计1.7199亿元；雅培贸易(上海)有限公司被处上一年度销售额3%的罚款，计0.7734亿元；富仕兰食品贸易(上海)有限公司被处上一年度销售额3%的罚款，计0.4827亿元；恒天然商贸(上海)有限公司被处上一年度销售额3%的罚款，计0.0447亿元。

惠氏(中国)公司、浙江贝因美科工贸股份有限公司、明治乳业贸易(上海)有限公司，主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议有关情况、提供重要证据，并积极主动整改，因而免除处罚。

删除资料 知法犯法

据国家发改委价格监督检查与反垄断局负责人介绍，今年3月，他们接到了对乳粉企业的举报，有证据表明，这些企业的产品在中国市场价格偏高，从2008年以来涨价幅度达30%左右，已涉嫌价格纵向垄断。

在接到举报后，发改委着手开始调查。从5月份开始，发改委共派出26个调查小组，300多人次陆续到相关企业正式调查。被调查的企业包括合生元、美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰、恒天然、惠氏、贝因美、明治等。

据该负责人介绍，这些被调查企业的配合程度不一，有的企业第一时间就把有关情况报告了，有些企业则拒绝调查。据该负责人透露，在调查组对上海一家涉案企业的调查过程中，调查组早上9点进入公司，直到晚上8点多才提取到少部分资料，业务人员始终拒绝调查。

另外，一些被调查企业故意隐匿资料，提供虚假材料，也给调查执法增加了很大困难。

上述负责人士介绍说，有一家企业，2011年时已把合同改得很“干净”了，所以调查人员去的时候，称不存在这样的问题。“实际上我们通过经销商了解到的，这家企业同样存在着控制经销商转售价格的问题，所以在第二次去的时候，我们就搜查了该公司的电脑，从删除的邮件里恢复了相关的资料。”

调查组发现，在恢复的邮件里有这样的内容，明确提示员工控制经销商转售的价格，“跟零售商沟通价格时，不建议用书面沟通，给对方留下文字证据。根据《反垄断法》，供应商不得控制市场价格，所以我们要非常谨慎操作。”———这是一封被截获的涉案奶企邮件，表明一些涉案奶企对操控价格系明知故犯，知法犯法。

“这明显的是知法犯法，当我们把这个展示在他们面前的时候，他们也表示无话可说，承认违法也认罚。”对于企业这样的行为，上述负责人称，“有的企业是不见棺材不掉泪，没有拿到它的证据都不承认。”