非法“空中别墅”野蛮生长的背后——湖南衡阳楼顶违规建别墅事件调查

面对“拆除令”，“空中别墅”竟越建越多

“空中别墅”究竟是否合规？永兴集团多位管理层人员皆承认，别墅没有报批，属于违规建筑。

胡吉源介绍，“空中别墅”所在的永兴家居广场是经衡阳市发改委立项批复同意建设的商贸城项目，始建于２００１年，２００６年投入使用。“永兴商贸城项目规划内容大致包括四部分：家居广场、五星级酒店、拆迁安置楼和配套用房。但楼顶别墅没有列入规划”。

胡吉源告诉记者，２５栋“空中别墅”是分两次建成的，“第一次是０３年建的，建了１８栋板房，第二次是０９年年底，建了７栋轻钢结构的。”胡吉源说，目前２５栋别墅都没有办理房产证。

违规建设的别墅是否曾遭查处？衡阳市城市规划局向记者提供了一份《规划违法建设行政处罚决定书》，该文件显示，永兴集团涉及“擅自建设职工宿舍”等多项违规。城市规划局于２００９年９月１６日对永兴集团做出行政处罚，其中一项要求是“拆除４栋小别墅”。

然而，在这道“拆除令”下达几个月后，永兴集团不仅没有拆除已有别墅，反而又擅自扩建了７栋，也就是胡吉源所说的“轻钢别墅”。

２０１１年１１月，市规划局再次下达通知书，要求立即拆除家居城四楼以上的２５栋别墅，但截至目前，别墅依然“没动静”。

违规建筑越拆越多，长达数年拆不掉，开发商的底气从而何来？在衡阳市城市规划局向市纪委提交的关于“永兴商贸城”的一份情况汇报中，记者看到这样一段话：“该公司强调自己是市里的重点工程，是民营企业……请求市直有关部门允许其‘先上车后补票’。对于该项目，由于我局考虑是市重点工程，一直未采取强制措施……”