垃圾短信缘何顽疾难除 背后利益链条难以斩断

完整利益链条难斩断

“如果想网购或团购就必须注册，而注册基本都要填写联系方式等个人信息。”经常在网上购物的李小姐非常苦恼，“我特意申请了一个新的手机号用来注册网站，从未对外公开过，但每天也会收到产品促销、倒卖发票等垃圾短信。我的个人信息肯定被泄露了。”

现如今，消费者在商场办会员卡、租房买房、网站注册时填写给商户的个人信息经常被泄露，能够窃取用户个人信息的恶意软件也让移动互联网成为泄露个人信息的重要源头。

个人信息一经泄露，便非常容易被非法利用。记者在百度搜索输入“短信群发”，排在搜索结果前几位的就是几个提供短信群发服务的公司信息。据一家短信群发公司的网页介绍，群发短信的收费依据短信数量多少而不同，1万条起步，条数越多，单条价格越低，且保证到达率在95%以上。

那么短信群发公司的个人用户信息又是从何而来的呢？记者在搜索网站输入“客户数据”“业主数据”等关键词，搜索结果中，有不少是出售个人信息的公司网页。而这些公司纷纷声称，所获得的数据从正规的物业、商场、运营商等处获得，“保证准确”。

从有需求的内容提供商，到提供群发短信服务的大小服务商，再到各类用户号码的信息提供者……垃圾短信群发行业似乎形成了一条难以斩断的完整产业链，而手机用户成了无法选择的“被消费者”。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海分析说，对于垃圾短信，我国尚未设计好法律责任体系，消费者维权的法律依据不足，特别是消费者举证难，标的金额不大。高收益和极低的犯罪成本，使得垃圾短信难以根除。而海量的垃圾短信也使得行政监管部门应接不暇，治理难度大。