地产景气指数"亮红灯":别让房地产调控成"空调"

核心提示：中国房地产研究会副会长、住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌认为，地方政府希望用少量的土地拿到更多的土地出让金必然会导致土地价格的上升，在土地价格不断上升的情况下，降房价很难。就像是面包和面粉的关系，面粉不断地涨价，面包却要降价，难度很大。

新华网记者 陶叶

国土资源部法律中心近期发布的中国土地市场指数显示，地产市场重新进入景气运行区间，全国地产景气指数“亮红灯”，进入过热状态。7月30日，国土资源部网站公布的2013年上半年国土资源统计数据显示，建设用地供应总量同比保持增长，房地产用地供应增长较快，主要城市地价总体水平连续上涨。

虽然有观点认为“地价”不是推高“房价”的唯一决定性因素，但主要城市地价的上涨无疑给房地产市场热度添了把火。国土资源部法律中心主任孙英辉在接受新华社记者专访时指出，在大部分宏观经济数据出现回落情况下，房地产增速进一步加快，说明现阶段房地产市场发展仍然是推动土地市场的内生动力。但地产景气指数亮起“红灯”，其间隐藏着房地产市场强力反弹的严峻挑战。

地产过热，一线城市的地价攀升，开发商纷纷抢“地王”，一线城市的房价不断被推高。7月20日，位于北京地铁4号线大兴的一处楼盘就出现了四百多套房源当日售罄的现象。广州等城市的一些新开盘楼盘也出现了开盘就卖光、半夜排队等买房的抢购场景。国家统计局的数据显示，6月份70个大中城市中有63个城市的新建商品住宅价格指数与5月份相比是上涨的。

高地价的背后是地方政府对土地财政的高度依赖性。根据财政部此前公布的数据，今年1至6月，地方国有土地使用权出让收入16722亿元，同比增加5292亿元，增长46.3%。北京市土地整理储备中心统计数据显示，7月北京土地出让金累积为206.22亿元，这是继今年1、2月份后，土地出让金年内第三个单月突破200亿元。今年前7月北京土地出让金合计达到870.46亿元，比2012年同期增长265%。

财政部日前公布的2013年1至6月全国公共财政收支情况也显示，地方财政收入(本级)36280亿元，同比增长13.5%。财政部在解释前6月财政收支情况时称，地方财政收入增长，主要是前几个月房地产市场成交额大幅增加，相关地方税收相应增加。地方房地产行业的增量带来的税收，稳住了地方税收体系。

以房地产业为支撑的地方政府的土地财政收入是政府偿还基础设施建设资金的重要来源，也是地方政府性债务的主要偿债资金来源之一。但土地融资过度会加大土地管理的难度并蕴含债务风险，地价的居高不下也被众多业内人士认为是房地产调控变为“空调”的主要原因之一。

孙英辉指出，地方政府大规模集中推出土地和利用土地大量融资，积累财政金融风险，加大了房地产调控难度。