用“不限起飞”治理延误是高招还是“补丁”

治理延误从哪儿着手

近年来，航班延误广受诟病，全国各地出现多起因航班延误引发的乘客与民航工作人员的冲突事件，甚至出现“拦飞机”的严重行为。面对航班延误这样“全民焦虑”问题，我们已不能仅从延误服务预案与应急管理的角度去完善，而是要从源头去治理。

有数据显示，我国民用航路仅占20%-27%，其余的航路为非民用所占据。而今年1-6月，民航全行业旅客运输量达1.7亿人次，同比增长11%。需求增加，而航路就那么多，供需矛盾凸显。因此，民航部门认为解决延误问题要从空域放宽入手。

而邹建军认为，眼下最需要做的首先就是建立灵活、即时、多样化的军民航空域资源协调机制，确保高峰时刻民用航空资源的供给。

“一些大型航空公司形成‘寡头垄断’在航班时刻分配与管理上拥有优势，申请了大量优质时刻资源，而在实际运行中，由于市场需求或运力等多方面的原因，出现了执行率不高的情况，无疑进一步加大大型机场的拥挤。”邹建军说，要加大对航班执行率的监管，从而提高整个航线网络的调控能力。

邹建军同时还建议面向社会公布航班正常率排名结果，以便于消费者进行选择。“将航空公司的航班正常率与市场选择顺序联系在一起，从而强化航空公司维护航班正常率的主观能动性。”

另外，邹建军还建议全面推进流量管理理念与技术，采用协同决策，将空管、航空公司和机场联系起来，通过信息交流、数据共享和改善决策支持工具，努力提高空中交通管理效率。

据悉，中国民航局近期制定的《雷雨天气保障航班运行措施》重点加强了北京首都机场、上海浦东机场、上海虹桥机场等全国10个主要机场航班的运行协调和指挥工作，这些机场一旦受到雷雨天气影响，将由运行监控中心统一指挥运行。