津贴补贴乱象重灾区见闻:通讯费设4个补贴项目

有调查显示，某机关单位仅通讯费就设置了“住宅公务电话包干费”“无线通讯工具补贴”“通讯补贴”“特殊通讯费”四个补贴项目。

“‘通讯费’‘电话费’‘生活补贴’‘岗位津贴’等名称各异、花样繁多的津贴补贴这一两年在一些富裕地区层出不穷。”杨河清说，“这客观上拉大了与艰苦地区、边远地区、基层公务员的收入差距，很不公平。”

还有一种现象值得回味，由于省财政、市财政、区县财政情况不同，在一些发达省份，某些在区县工作的公务员能够享受从国家到区县的多级津贴补贴，收入反而比在市级工作的公务员高，而市级公务员又比在省级单位工作的公务员收入高。

创收事业单位更易发

记者在调研中发现，与机关相比，一些能够创收的事业单位在津贴补贴发放上有过之而无不及。其中，群众意见最大的是那些垄断部分资源、行使某些职权而又被划为事业单位的机构。

深圳市租赁中心这一处级事业单位的“史上最牛工资”曾引起广泛关注，审计结果则证实这家单位人均工资３０余万元、最高７４万元并非“浮云”。

“有的事业单位是借公共资源肥了自己的口袋，更为重要的是我国法律法规对于事业单位的创收哪些该上缴、哪些可自行发放没有明确的规定。”杨河清说。

８月１日起开始施行的《违规发放津贴补贴行为处分规定》则将法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员纳入其中，有利于对事业单位津贴补贴乱象进行治理。

中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南说，针对津贴补贴乱象，我国要尽快调整机关事业单位工资结构，规范各地自行发放的津贴补贴，加快健全地区附加津贴制度，平衡地区之间的公务员的收入水平，建立职务与职级并行的制度。