津贴补贴乱象重灾区见闻:通讯费设4个补贴项目

职能部门、富裕地区、创收事业单位

——津贴补贴乱象重灾区见闻

新华网北京７月３１日电（记者徐博 陈菲 刘奕湛）针对群众意见很大的“津贴补贴乱象”，记者在调研中发现，职能部门、富裕地区、创收事业单位是“津贴补贴乱象”的重灾区。

职能部门易滥发

记者在调研中了解到，职能部门分配公共资源的权力较大，获取更多津贴补贴的可能性就更大，而提供公益服务为主的部门滥发津贴补贴的几率则小得多。

当前，我国公务员工资由职务工资、级别工资、津贴（包括地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴等）和奖金等构成。其中，前两项实行全国统一标准，由中央和地方财政支付，已于２００６年开始执行，后两方面则主要由地方财政支付，目前尚未规范执行到位。

在实际操作中，津贴补贴资金来源除地方财政资金外，还有一些部门的自有资金，如行政事业性收费等。因此，津贴补贴乱象往往出现在拥有审批权、征收权、罚没权的部门。

对于这种现象，不但群众意见很大，公务员群体内部的意见也很大——明明在同一个地区，不同部门收入差距很大，甚至相同部门不同单位、不同岗位收入差距也很大。

“举个最简单的例子，很多机关都有食堂，价格相仿，但品质却相差很大。”中央党校一位不愿透露姓名的教授说，“对此坐视不理，等于变相鼓励‘寻租’。这种现象不解决，某些‘政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化’的倾向就会愈演愈烈。”

富裕地区易多发

首都经济贸易大学教授杨河清对记者说，２００６年，我国开始对中央机关、各省市津贴补贴发放进行清理规范后，滥发津贴补贴现象曾经一度好转。

“近年来，公务员工资一直没有进行调整，发达地区财力相对雄厚，自行增加了一些津贴补贴项目。”这位专家说，“这导致地区间收入不合理差距有所拉大。”