“空城”与“地王”并存背后

“空城”与“地王”对峙背后

记者：怎么看异常交易频发，高溢价与退地现象并存？

孙英辉：用媒体语言，所谓“空城”“鬼城”与“天价地”“地王”并存，抛开具体案例个别性差异不论，从市场预警来看，最明显的就是上半年地产开发商开始从二、三线城市向一线城市“回归”。

上半年，重点房地产企业拿地呈量价齐升态势，布局持续快速向一线城市转移。在市场景气不断回升的背景下，重点房企住房销售回款迅速增加，“一线供给不足和三四线供应过量”市场分化异常特征更加明显。上半年综合排名前１５家重点房企竞得房地产用地２４６７．１８公顷，同比增加３７％；应支付土地出让价款１２１７亿元，平均购地成本５１５６元／平方米。

记者：受行政打压资本“回潮”了？

孙英辉：二季度市场规模、供应结构、利用集约和地产景气等分指数均大幅上扬，土地市场需求呈进一步扩大态势；地产景气分指数环比上升２９．５％，同比上升１１．４％，显示出在房地产调控政策持续作用下，以行政手段为主的调控政策效应不断消减，市场反弹压力逐渐增大。异常交易频发，高溢价与退地现象并存，表明市场微观管制手段乏力。大家都跑，就是“空城”；大家都追，就有“地王”。

“空城”“鬼城”是“只要土地城镇化、没有人口城镇化”的极端现象。土地市场发展要与新型城镇化进程相协调，土地供应要与产业集聚、人口流动、公共服务布局相衔接。防止土地城镇化快于人口城镇化，要严格控制新增建设用地，充分考虑城市群与大中小城市衔接，优化土地利用空间布局，使得土地供应与城镇化战略相匹配。

重构新型城镇化下的土地调控体系

记者：ＣＬＩ中地指数推出时正值全球金融危机，当时您就提出行政划拨增多有负面因素，现在怎么看？

孙英辉：从ＣＬＩ出让价格指数看，经过２００９年以来的快速上涨后开始波动趋稳，但这是以行政手段为主调控的结果，市场机制作用尚不充分。土地行政配置，不利于提高效率、产业升级。要逐步发挥市场机制作用，宏观上稳总量保发展，中观上调结构转方式，微观上推改革促集约，逐步建立与“经济增速放缓、结构调整加速”新的经济发展模式相适应的土地调控政策体系。

记者：数据有没有好苗头？

孙英辉：我国以调整结构转变发展方式的路径，在土地市场上已有所反应，供应总量保持稳中微增态势，供地结构持续调整，基础设施用地负增长，工矿用地增速处于较低水平。扣除房地产用地“补仓”效应，经济对土地投入的高依赖性开始变化。

年初，中央将今年ＧＤＰ增长预期调低至７．５％，但仍有２０余省份确定１０％以上。从上半年土地供应情况看，并未出现以高投资促成高增长的模式。在土地供应总量平稳前提下，全国有２３个省份用地总量保持增长，且多数为中西部地区，经济结构调整与土地资源匹配程度进一步提高。