本轮大部制改革砍掉1/3审批权 社会组织亟待规制

管理理念和方式面临考验

而在政府内部，也需要大量的后续工作，机构和职能的衔接是很大问题。杨伟东表示：“这次组建了很多综合性部门，它们之间的磨合和协调问题比较复杂。谨防出现过去曾有过的貌合神不合问题，要协调好决策、执行、监督三项权力。此外，审批权的削减一定要兑现，而不能换个名称继续运作。”

杨伟东提醒，改革后政府必须转变管理理念和管理方式。“如果没有新的替代方式，最终还是会回归到原有管理安排中。”杨伟东说，事业单位和行业协会也需要改革，否则，政府是瘦身了，但大量聘用临时工，事业单位膨胀，行业协会成为二政府，最终我们的机构改革仍然是个半拉子工程。

行政审批许可事项也需要进一步清理。马怀德说：“整体来看，我们的社会审批还是过多过滥，政府掌握的资源还是太多，管得还是太多太细。而越往后将越触及政府核心权力，难度也将会越大”。他建议，继续保持良好的势头深化改革。

修改法律巩固改革成果

适应这次改革，修改和完善相关法律，也将是接下来一段时间内相关部门的任务。包括海关法、进出口商品检验法、传染病防治法、文物保护法等在内的12部法律的修正案草案6月26日已提请十二届全国人大常委会第三次会议审议。国家最高立法机关拟一揽子审议修改这12部法律，这也被认为是依法推进行政审批制度改革和政府职能转变的具体体现。

而除了通过法律修改来巩固相关成果，为防止改革反复，专家们都提到，应该制定一部行政组织基本法。薛刚凌说：“我们的机构改革总是在靠行政来推动，虽然效率高，但没有经过法律论证，也导致了精简后再增加、变化频繁的结果。我们需要整体的行政组织基本法以确立改革路径，各部门也应该有自己的组织法。”记者张维

（法制日报）