日媒称日防卫大纲修正案报告提三措施针对中国

【环球网报道 记者 关超】据日本新闻网7月26日报道，日本防卫省26日上午召开《新防卫计划大纲》修订委员会会议，委员长江渡聪德向防卫相小野寺五典递交了《新防卫大纲》修正案的中期报告。这意味着，日本自卫队方面已经完成了《新防卫大纲》的修改方案，接下将提交给内阁，由内阁作出最后的决定。

《新防卫大纲》于2010年11月由日本民主党政权制定。鉴于民主党当时推行的紧缩财政政策，这份防卫大纲的重点是削减防卫经费，在不增加新武器装备和自卫队人员的基础上，如何实现日本国内的移动式防御作战。

报道称，日本自卫队的最精锐部队大多部署在北海道和靠近朝鲜半岛的秋田、青森等地，主要应对俄罗斯和朝鲜。但自从2010年9月的中国渔船进入钓鱼岛海域，与日本海上保安厅巡视船发生碰撞事件后，当时的民主党政权实施了如何将北海道的战略部队以最快的速度移动到冲绳附近“西南诸岛”作战的演练。

不过，安倍晋三上台后，认为民主党的这一战略思路对于强化钓鱼岛的防卫毫无益处，因此决定转换方针，采取“强化就地防御”的战略，开始组建抢滩登陆部队，同时在与那国岛建设新的雷达监控基地，还将在石垣岛增加自卫队人数，将距离钓鱼岛最近的几个岛屿打造成前沿基地，以防备万一中日在钓鱼岛发生“不测事态”时，可以展开多方位防御支援。

根据这一思路，安倍向执政的自民党和防卫省下达了修改民主党制定的《新防卫计划大纲》的指示。经过几个月的酝酿，防卫省《新防卫大纲》修订委员会吸纳各方意见，于26日交出了修正案的中期报告书。

这份报告书在陈述对《新防卫大纲》实施修改理由的同时，称由于中国在东海和钓鱼岛周边海域的军事力量不断增强，对日本的离岛防卫构成了很大的威胁。同时朝鲜的核武器试验和弹道导弹的开发威胁着日本的安全，因此有必要对这一份防卫计划大纲进行修改。

日防卫省一名干部表示，《新防卫大纲》的修改原则，是依据日本发生局部战争的假想，自卫队在应对中存在哪些缺陷和不足来进行制定的。

日本新闻网报道称，《新防卫大纲》修正案新增的主要内容为以下4项：第一， 为了加强钓鱼岛等离岛的“防卫”，决定强化自卫队的“海军陆战队”功能。 报告指出，“根据事态的发展，为了保证部队的迅速展开，确保机动展开力量和水陆两用机能，拥有像美军海军陆战队一样的机能是重要的”，表示将组建专门的抢滩登陆部队。

第二， 为加强对中国海军和空军动向的“监视”，强化钓鱼岛的“防空力量”，有必要购置“全球鹰”无人侦察机，并在与那国岛新设电子侦察基地。报告称“为了提高警戒与监视能力，研究导入高性能无人侦察机”。

第三， 重新讨论统合幕僚监部的机能，新设立“中央指挥组织”，强化海陆空自卫队的统一指挥和运营。

第四， 为应对敌方有可能对日本实施导弹袭击，报告书提出“有必要充实综合的对应能力”，表示将拥有对敌方基地的攻击能力。但是没有明确提出“对敌方基地先行攻击”的理念。

日本新闻网指出，4项内容中，除第4项主要是针对朝鲜之外，其余3项均是在围绕钓鱼岛问题而针对中国。