追问我国一些“沉睡的规定”:一“睡”几十年，仍管今日事

一“睡”几十年，仍管今日事

     ——追问我国一些“沉睡的规定”

新华网北京７月２３日电（新华社记者）独生子女费每月５元，实行了３１年；职工探亲假规定，实行了３２年；每月几元到几十元不等的洗理费、书报费，实行了３０多年；防暑降温费，“模糊执行”了５３年……新华社记者近期在梳理一些规章、条文时发现，有些规定在数十年前出台后就几乎没有任何变化，“沉睡”不醒中却仍在行使对今日社会的指导性职能。

时过境迁，规定依旧

——尴尬的５元独生子女费

从１９８２年陆续开始，全国各地根据中共中央、国务院当年下发的《关于进一步做好计划生育工作的指示》中有关“发给独生子女保健费，由夫妇双方所在单位各负担百分之五十”的意见，制定了每月５元独生子女费的奖励规定。

实行３１年来，各省份制定的这个规定几乎没有太大变化，一代又一代的独生子女家庭的父母一直领取着５元的奖励，但其价值已经从最初的“可买几斤猪肉”到如今仅仅“可买一支雪糕”。

——有名无实的探亲假规定

１９８１年３月，我国公布实施了《关于职工探亲待遇的规定》，至今尚在沿用。

在这个规定中，将探亲假明确分为职工探望配偶、未婚职工探望父母、已婚职工探望父母三类，假期分别是每年３０天、每年２０天、每４年２０天。

但是，基于当时的社会环境，该规定将享受探亲假的人群限定为“凡在国家机关、人民团体和全民所有制企业，事业单位工作满一年的固定职工”。这意味着，“探亲假”未包含非公企业、外资企业内的工作人员。

３２年后的今天，由于大部分职工已不在规定人群内，探亲假规定几乎已经有名无实，成了公职人员的“福利”。

——鸡肋化的洗理费、书报费

１９８２年前后，各省份根据当时财政部、劳动部以及全国总工会的安排，在机关、企事业职工工资补贴中详细规定了洗理费、书报费的列项，一般每月在４元上下不等。这两个费用曾经一度是财务大检查的重点项目。

３０多年过去，虽然已经逐步上涨到了几十元甚至上百元，但实际上已经起不到当年补贴效用的“两费”仍在不少工资列项中占有一席之地，即使绝大多数新生代劳动者不知道它们是何物。

——落实不了的防暑降温费

早在１９６０年，当时的卫生部、劳动部、全国总工会联合公布了《防暑降温措施暂行办法》，该办法规定工业、交通运输业及基本建设工地等在夏季高温作业和露天作业的行业应采取防暑措施，包括发放高温津贴。

然而，实行５３年以来，由于在具体如何采取措施上比较模糊（２０１２年新的《防暑降温措施管理办法》也沿袭了“模糊战略”），在实践中防暑降温费一直很难落实，可谓“起了个大早赶了个晚集”。