解决“逢雨看海”勿成空头支票 问责机制有必要

快速扩张的城市化必须改变“重地上轻地下”的发展理念，下水道的好坏，畅通与否，能否经得起考验，反映的是一座城市的文明、尊严和良心。

近日，多地出现强降雨，让一座又一座城市陷入内涝之困。记者探访发现，西安主城区排水管网管径设计较小、老城区路段设计标准低，武汉抵抗暴雨排水标准仅为一年一遇……对此，住房和城乡建设部表示，力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造，用10年左右的时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。

一场大雨就让一座城市陷入内涝，甚至张开吃人的“大嘴”，吞噬人命，这样的故事几乎每年都在上演：去年7月，北京大暴雨导致数十人遇难，今年3月，长沙大雨卷走了一位女大学生，7月，河北一家三口在大街上被淹死……在强降雨面前，现代化城市从未像今天这般显得如此脆弱。因而，住建部提出用10年左右时间解决城市内涝问题，对城市自身发展来说，也是迫在眉睫。

然而，解决“逢雨看海”，前面却加了一个“力争”和一个“左右”，不禁让公众平添忧虑，所谓力争，隐含意义很明显，那就是争取实现，倘若城市“努力”了，但结果却未解决，也不能强求；所谓10年左右，则更是留下了极大的回旋余地，三至五年也是左右，五年以上也可以说是左右，这也意味着解决城市内涝，基本靠城市自己的良心发现。

事实上，完善城市排水防涝工程，住建部不是第一次表态，今年3月，住建部城建司将抓好城市排水防涝作为今年工作要点；5月，住建部又要求完善城市排水防涝应急预案；7月，住建部下发《城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲》，要求城市内涝不得有人员伤亡，明确了城市内涝防治标准。出台的规定再多，倘若都沦于纸上谈兵而得不到具体执行，城市内涝就会像交通拥堵、资源紧缺等城市病一样，永远附着在城市身上。

眼下，城市建楼速度惊人，拆了旧城后，短时间内就可再建一个新城，怎么改造城市的地下排水工程，却显得难上加难？很多城市以“历史欠账太多”为自己开脱，但这又回避不了为何有钱建楼却无钱改造地下排水设施的质疑。投资220亿，再造一个兰州城；重庆务川35亿元再造一个新城；宁波鄞州计划8年投资400亿，再造一个城市核心区……面对城市如此大手笔的再造新城运动，长沙两年来共投入1.5亿元用于城市地下排水管网的疏浚和改造，类似这样的“地下”投入实在是微不足道，“逢雨看海”成为城市的一大特色景点也就不难理解。

内涝敲响了城市发展的警钟，快速扩张的城市化必须改变“重地上轻地下”的发展理念，下水道的好坏，畅通与否，能否经得 起考验，反映的是一座城市的文明、尊严和良心。因而，主管部门和城市政府应以只争朝夕的态度来解决“逢雨看海”，而不是以“力争用10年左右时间”这样的模糊字眼，留下左右腾挪的空间。而要解决城市内涝问题：其一，在排水管网上不能多头管理，要理顺水务集团、市政管理局等各职能部门的责任，“九龙治水”的格局到最后是谁也治不了水；其二，加大对地下管网建设的投入，有些发达国家城市地上和地下建设的投入比例为1:1，在这方面我们很有必要与国际接轨；其三，在城市规划和建设中，尽量给公园、湖泊、绿地等留些地方，让它们发挥雨水“蓄水池”的作用，分担城市排水系统的一部分功能。当然，最重要的是要有问责机制，城市居民淹死在城市中，这样的悲剧岂能无人担责？(社论)