中央巡视组江西寻“老虎” 落马官员在狱中举报

摘掉“铁帽子”，赋予新手段

这种更高程度的重视体现在了不断完善的制度上。

在运行10年之后，巡视制度迎来了重要的调整和变革，中央巡视组收缩了巡视范围，巡视重心由“相对全面”回归其最主要的职能：发现和反映违法违纪线索。中央巡视组组长打破终身制，由“职务”变为“任务”，由“铁帽子”而改为“一次一授权”。

“根据以往经验，反腐败者腐败怎么办？监督者不受监督怎么办？巡视组要是跟下面串通怎么办？用‘一次一授权’这个办法来解决。”李拓说，“监督是一种很重要的权力，但有时人混熟了，关系拉近了，慢慢就会形成监而不督，监督也会走过场。”从这个角度看，他认为，现在的反腐败措施比以前更灵活、更具体、更严密了。

不仅于此，在巡视组主要负责人的选择上，也发生了变化。

10年来，巡视组组长多由具有丰富党务工作经验、组织工作经验的干部出任，且一般是正部级领导。“原来的规定是，巡视组组长一般工作到年满70岁正式退休才进行调整，而且都是从一些65岁以上的退休干部中选任，但现在担任组长的都是退居二线的领导干部，例如有些是全国人大或政协的常委，尚未彻底退休。”上述纪检系统人士从此次公布的巡视组组长和副组长的名单中还发现，“组长和副组长的人选不一定是纪检、监察内部的负责人，对纪检、监察的专业性要求略有降低，这方面可以由下面的成员来弥补，但相反，其他方面的要求更高了，例如，这些人一定要是原则性比较强、素质过硬的领导干部，要能够超越地区和部门系统的利益以及牵绊。”

中央巡视组的巡视对象主要是省部级领导干部。此次巡视工作也被赋予新的工作手段——抽查领导干部报告的个人重大事项。

在李拓看来，省部级官员位高权重，掌握那么多权力，其财产状况，家庭成员的情况，有多少用人方面的不正之风等等，巡视组对这方面的线索掌握恐怕是必须的。

“中央巡视组的影响力和威慑力明显增大了，虽然明确的权力不一定增大。”上述纪检系统人士分析，“中央巡视组每到一个地方，把能公开东西的通过媒体都公开，例如，地址、电话、信箱，公开听取大家的意见，这样无形中也增大了威慑力。原来可能做得不一定到位。”

从以往的巡视成果看，揪出副部级甚至部级领导的大案并不罕见。上述人士预计，此次巡视的成效也会较为明显。“一方面，从数量上，这一次派出的巡视组很多；另一方面，以一个更加开放的态度应对民意，广泛征求意见，线索的掌握肯定也更多。”

李拓认为，“难度还是很大。‘老虎’和‘苍蝇’，大腐败和小腐败，有时盘根错节，形成利益联盟，不容易撼动。当然，若真能揭露出一批涉及‘老虎’的大案要案，也不怕，共产党有这个承受能力。”

“现在刚刚拉开序幕。”李拓说，这一届领导集体任期之内，一定要在腐败这个问题上有所作为，解决的力度必须加大，才能遏制腐败蔓延的势头。“当然，长期还要依靠制度和法制的完善。”