社科院2013《美国蓝皮书》:美国内政外交面临多重挑战

原标题：中国社科院发布2013《美国蓝皮书》 直指美国内政外交面临多重挑战

国际在线消息（记者 蔺博）：中国社会科学院22日在北京发布《美国蓝皮书2013》，蓝皮书对2012年年中以来美国内政外交各方面的情况进行了系统的梳理和分析。此外，由于中美两国实力差距的逐步减小以及美国战略重心转向亚太，蓝皮书表示未来中美关系将处在一个新节点上，并呈现出复杂的特征。

蓝皮书表示，奥巴马政府第二任期美国内政将面临严峻挑战。中国社会科学院美国研究所政治室主任、研究员周琪认为，美国国内政治极化严重，两党在国会中难以妥协，这将严重阻碍奥巴马继续推进在其第一任期中未完成的改革。

周琪说：“在奥巴马第二任期面临的国内政治局面对于执政来讲不是特别乐观，美国社会面临着一个政治极化的现象，而且在国会当中，也存在着以党派来划界的投票结果，民主党在众议院当中不占多数，在参议院当中民主党的席位占到60席以下，这就决定奥巴马很难在国会通过一些民主党所支持的法案，奥巴马又有四大任务需要去完成，包括减少财政赤字、如何去实施医保改革法的问题、如何推行能源政策和气候变化政策、在国会推动移民改革法，这四个问题都是他为自己提出来的在第二任期的主要任务，由于他面临国内政治的局面和在国会当中民主党不占优的局面，所以他要想完成这四个任务是比较困难的。”

蓝皮书指出，除了众多紧迫的国内问题之外，奥巴马在外交领域同样面临着严峻的挑战。挑战主要来自美国如何保证其在全球和地区层面的战略平衡。中国社会科学院美国研究所外交室主任、研究员袁征认为，吸引美国重返亚太的原因在于该区域存在的热点纷争将为其带来巨大的军事和经济利益，从而巩固其霸权地位。

袁征说：“奥巴马上台之后，对美国对外战略进行了调整，将更多的力量投入在亚太地区，尤其是西太平洋地区，一方面是美国利益所决定的，美国同这一地区经济关系越来越密切，尤其是西太平洋地区、东亚地区，经济非常有活力，美国同这一地区的联系越来越紧密，另外，新兴国家的崛起，这一地区的确存在一些热点问题，至少在美国人看来，朝核问题、钓鱼岛问题、南海问题包括台湾问题面临所谓潜在的挑战也比较多，所以对美国来讲，作为一个霸权国家，美国觉得它应该把更多的精力放在亚太地区，尤其是东亚地区。”

此外，蓝皮书指出，中美日三边关系是世界上最重要的三边关系之一，对东北亚地区的安全格局具有决定性影响。2012年底，中国、美国和日本政府进行了换届，三边关系也随之出现了一些新的表现，以中日钓鱼岛争端为核心，三个国家之间展现出一场复杂而微妙的互动。对此，中国社会科学院美国研究所副研究员刘卫东表示，中美关系仍是三边中发挥决定作用的双边关系，三边关系的格局近期没有也不会发生根本性变化，仍然存在稳定发展的空间和机遇。

刘卫东说：“奥巴马本身属于连任，连任以后他的重点依然是在亚太地区推广再平衡的战略，他是希望在跟中国保持合作接触的前提之下，抑制他所认为中国咄咄逼人的外交态势，而对于日本，他是希望更好的利用日本，来完成它重返亚太需要日本发挥的作用，同时他对日本也有一些警惕，比如安倍修正主义的倾向，三国政府轮换以来，中美关系相对比较平稳，从近期来说，有改善的迹象，但是从远期来说，美国对华防范的这种警惕性的势头在强化，它觉得中国在崛起之后变得更加积极主动，而且跟周边国家的领土争端以及在国际事务上的态势，美国认为有挑战它权威的势头，所以从长期来说它要增加防范，但是从近期来说，它还是希望更多地和中国加强合作。”

刘卫东说，中美新型大国关系是两国关系发展的方向和目标，但它更是一个过程，一个逐渐积累正能量的过程，其中也难以避免会有更多新的博弈。