专家谈瓜农身亡事件：大量低素质人员被编进城管

据新华社电临武县临武大道一段被政府划为“农民自产自销农副产品临时销售区”，原本拥挤、热闹。而19日上午，记者看到这里空空荡荡。“死了人，没人到那里去摆摊了。”一位瓜农告诉记者。几天前，瓜农邓正加正是在这里与城管的冲突中倒地死亡。

政府划免费销售区缓解矛盾

邓正加死亡消息传开后，其亲属和附近群众迅速在遗体旁聚集。有人打出横幅指斥城管、要求政府调查死亡原因、抓捕肇事凶手，一时引发数百民众围观。在对尸体处置中，甚至发生了警察与死者家属、围观群众对峙、冲突的事态。

19日，就在事发地稍远处和马路对面的人行道上，从县城周边赶来的瓜农们正忙着叫卖自产的西瓜。“今天没有看到有城管来管。”

记者在临武县城乡走访发现，在当地，农民在县城销售农副产品引发的矛盾由来已久。为缓解矛盾，当地政府也采取了一些“柔性”措施来化解。但冲突依然激化，其间很多问题耐人寻味。

走访中，一些瓜农反映，县城只有一两个农贸市场，摊位费很贵。为了节省成本，农民要销售自产农副产品只能到街头摆摊叫卖。记者来到临武县农贸市场看到，几乎没有卖西瓜的门店和摊位。一些经营户告诉记者，一个四五平方米的门店，一年的费用就是五六千元。

几年前，一位农民拎着自家种的小菜找到县委负责人，反映在县城被城管赶来赶去，没地方卖。

农民的这个举动，形成了触动。后来，临武县针对农民自产自销行为，专门在位于闹市区的临武大道边划出一片区域供农民销售自产农副产品，不收任何费用，还提供卫生清扫等公共服务。

“只要你狠，城管也怕你”

然而，这一民生工程依然没有从根本上解决农民销售农副产品的问题，其矛盾主要表现在农民与城管之间。

“政府只划出了一点点区域供农民销售农副产品，远远不够，争抢很激烈。有的商贩凌晨去拉个绳子占了地方，周边农民早上赶来的时候，往往就没有地方。”有群众说，“还有一些农民觉得，人多的地方好卖，不愿意呆在政府划定的区域，就跟城管打‘游击’。”

在这样的情况下，城管执法往往有一定“回旋余地”。走访中，城管收钱，瓜农交钱后就能相对自由摆摊，是民间反映比较普遍的一个问题。有位瓜农告诉记者：“平时一周收100元，赶上节假日3天收100元。”另一位瓜农说，他被城管抓过一次，但没有交钱，“我抓住城管的衣服，只要你狠，城管也就怕了你。”

要么交钱，要么斗狠。小贩与城管间，潜藏着某种现场“区别执法”的公共管理背景，这种“天然”的矛盾很难消除，二者的怨恨，随时会成为冲突的导火线。