惩罚机制缺位致老赖横行 黑名单威慑源头治执行难

全社会可查阅失信者名单

该规定对公布的具体内容、程序、范围以及相关信息的涂销、对债务人的救济等均作了较为详细的表述。王亚新表示，许多内容甚至比德国的“债务人名册制度”规定得更加开放。

他介绍说，德国制度程序的启动以债权人申请为前提，而我国的被执行人被纳入失信被执行人名单，则可以由法院依职权决定；德国制度对债务人名册的使用方式和条件都进行了限定，即不向社会公开，而我国的失信债务人名单则直接由法院向社会公布和向有关机构通报。从理论上讲，任何单位和个人均可轻松知悉失信债务人名单的全部内容。

此外，德国的债务人名册有法定的3年存续期，而且区分了提前涂销和拟制涂销，而我国的失信被执行人名单制度则没有固定的存续期，只规定了3种应当涂销具体情形，即被执行人全部履行了生效法律文书确定的义务，或将执行和解协议履行完毕，或执行程序终结。

谭秋桂指出，为了确保该规定发挥作用，在具体适用过程中，应当做到以下3个“并行不悖”：执行法院公布失信被执行人名单信息与征信机构收集债务人不履行义务信息并行不悖；定向通报与通过媒体公布失信被执行人名单信息并行不悖；执行法院依职权决定与申请执行人申请公布失信被执行人名单信息并行不悖。

他说，启动公布失信被执行人名单信息的途径越多，公布的范围越广，对被执行人形成的压力越大，遗漏失信被执行人名单信息的可能性越小，信用惩戒功能发挥的程度越高，失信行为产生的损害后果就越小。记者李娜

来源:法制日报 本报北京7月19日讯