中国城市内涝问题凸显 排涝标准明显偏低成主因

城市内涝的设计“沉疴”

今年大雨过后，成都的停车场成了小池塘，武汉大水漫城，广州多条道路变成了小河，耗资巨大的北川地震遗址亦被暴雨淹没。

据了解，目前，我国有防洪任务的城市多达642座，近年来，受全球气候变化和城市热岛效应的影响，城市内涝问题凸显，直辖市和省会城市也不断遭受暴雨内涝灾害的袭击。

尽管每个城市汛情前都有预案，但内涝问题依旧，成为城市建设管理的老大难。

“我们的排涝标准明显偏低，很多直辖市和省会城市的排涝标准只有一年一遇左右。”因此，在丁留谦看来，暴雨造成城市内涝是必然的。

为了弥补这一短板，近年来，多地开始加大投入，从去年开始，北京启动水利工程建设大会战，力争用4年时间，建成相对完善的流域防洪体系和水资源利用体系，全面提升首都水利工程防洪能力和水资源利用能力；逢雨就涝的武汉在《水务发展十二五规划》中也提出，“十二五”期间预计投入资金53.6亿元，对中心城区进行大规模治理，提升城市排涝能力；广州、沈阳等城市都投入巨资，力图解决这一城市管理的瓶颈。

但仍有一些深层问题需要下大力气，譬如，丁留谦指出，我国城市下凹桥的内涝积水问题非常突出，设计上存在一些问题，应加强、加快我国城市排涝标准和排水系统规划设计方面的技术工作。

他说，城市内涝是降雨产流、汇流与排涝能力矛盾的结果，减轻内涝应从降低降雨产流、汇流和提高排涝能力两方面入手。

雨水蓄滞是减小降雨产流、汇流的重要措施，包括湖面、洼地、草坪、透水地面、屋顶绿化、地下水库、集雨池(井)和平地蓄滞等，国外排涝允许平地短时间蓄滞雨水至某一深度。排涝能力应按排涝标准进行设计，同时必须保证排水管网和排涝河道能力的匹配，加强对降低排涝能力行为的约束。

“解决内涝问题除了领导重视、城建与水利密切配合外，尚需通过立法来保障，应加快洪涝影响评价的立法。”丁留谦说。□

(文/《瞭望》新闻周刊记者李绍飞)