高校基建领域大案要案频发 成为腐败“重灾区”

有效遏制职务犯罪

采访中，针对高校基建过程中存在的管理制度不健全、不完善，监督制约机制没有发挥作用，上级主管部门的纪检监察缺位，财务管理混乱，生产经营等环节“暗箱操作”等诸多问题，多数办案人员和专家建议：预防高校基建腐败应从制度上预防，关口前移，强化监督，堵塞体制机制上的漏洞。

李炳毅建议，一要强化对权力的内部监督制约，积极推进校务政务公开。依法建立各项完整的工作程序，尤其是对涉及重大事项、重大额度资金使用、重点工程建设等各个环节，要严格按法律程序办，充分发挥纪检监察的监督作用，确保各项权力在阳光下运行。二要合理设置工作岗位，加强工程管理人员的流动。各高校在工程建设项目的审批、组织招投标、工程施工与验收、预决算等各个重要环节，应设置两个以上工作岗位，并实行一人一岗制度，杜绝各环节间跨岗兼职现象。

兰州理工大学纪委副书记魏昆认为，防止高校基建腐败发生的关键就在于有效的预防和监督。应建立学校物资采购管理信息平台，对物资采购进行电子化的信息管理，实行信息公开，阳光采购，并实行物资采购的全过程和全方位监督，这个监督由纪委监察处、国资处、财务处、审计处和工会等多部门全程参与。“信任代替不了监督，教育代替不了监督，人为监督总存在风险。用技术层面和人的共同监督才能更好地强化监督，技术环节不认人，可杜绝暗箱操作。”

西北师范大学马克思主义学院院长王宗礼教授认为，加大预防和惩处高校腐败的力度刻不容缓，要加大现行招投标制度的公开性、透明度，加强社会监督特别是第三方监督的力度；加大防范和查处力度，对于大额资金的投入和使用、较大工程的建设以及设备采购要及时进行监督和审计。

华中师范大学廉政文化研究中心通过几年来的课题研究，针对高校廉政风险防控提出两点建议：

一是建立高校腐败问题的“发现”机制和精确的预警系统，应在继续做好群众举报和信访工作以外，增设网上纪检监察信箱、高校干部作风与形象情况报告制度、重点高校部门和关键岗位的干部定期轮换交流制度，并把干部经济责任上的审计制度与行政责任上的效能监察制度日常化、规范化。

二是校内校外联手，增强预防功能。建议成立以省纪委、监察厅、检察院、审计厅、教育纪工委组成的预防高校职务犯罪督导组，定期对高校实施督察，重点是依照党和国家法律、法规、条例，督察“三重一大”事项决策是否规范、是否民主，基建、物资采购、教材图书资料采购是否规范，百万元以上基建工程决算是否合理合法等。督察结果与干部使用、学校评估挂钩，这样既能弥补本单位由于体制造成的监督薄弱问题，又能有效地遏制高校职务犯罪的势头。□《瞭望》新闻周刊