东盟5国讨论应对跨境烟霾 印尼或将签防跨境烟雾污染协议

烟霾问题是困扰东南亚国家的“老问题”，此前最严重的烟霾危机发生在1997年，给东南亚国家造成巨大的经济损失。2002年，东盟国家签署了《防止跨国界烟雾污染协议》，但印尼迄今还未批准该协议。自2006年以来，东盟国家已经召开过多次类似的会议，但没有取得实质性进展。

在这次部长级会议上，面对有关各方的压力，印尼方面做出了积极的表态。参会的印尼人民福利统筹部副部长威廉兰潘基雷声称，处理烟霾问题是印尼的当务之急，印尼将对非法焚烧芭蕉者采取法律行动。

印尼资源管理与社会变迁研究所研究员乔纳丹·拉飒在接受记者采访时说，本次会议的一大目标是推动印尼尽早通过《防止跨国界烟雾污染协议》，“即便环境部长有所表态，还需要等待国会就这一问题达成一致，而国会早在2008年就曾经拒绝通过该协议。考虑到它可能对国内棕榈油产业造成的影响，目前说该协议能通过还为时过早”。他指出，由于苏门答腊、加里曼达地区林地面积广袤，若以无烟方式取代价格低廉的“烧芭”方式清理林地，成本将大幅增加，许多企业、个人恐无力负担，棕榈油出口及数百万工作岗位都将受到影响。

拉飒认为，在这一过渡阶段，东盟或可“另辟蹊径”，利用更多机制探讨烟霾治理，比如将烟霾问题暂时纳入《东盟灾害管理与紧急应对协议》，并对机制内各成员国的责任做出明确的划分，加大东盟内部的灾害管理外交努力。印尼方面通过东盟《防止跨国界烟雾污染协议》自然是最好的解决方案，假如此路不通，印尼至少应当积极寻求其他合作方式，毕竟印尼是烟霾问题的源头所在。