欠薪频发:企业经营不善铤而走险 相关法规不健全

如何破解讨薪难

●除完善细化相关法律外，劳动监察部门应有更大作为

2011年5月1日生效的刑法修正案(八)规定了拒不支付劳动报酬罪，2013年1月22日最高人民法院发布《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》，其中对“拒不支付劳动报酬罪”的定罪量刑标准进行了明确，认定拒不支付1名劳动者3个月以上劳动报酬且数额达5000到2万元以上，或者拒不支付10名以上劳动者劳动报酬且数额累计达3万至10万元以上，为刑法规定的“数额较大”，从而构成追究有关行为人刑事责任的前提条件。

牛元元认为，恶意欠薪行为入罪，表明国家整顿欠薪乱象的决心，但刑罚方式偏重对企业的罚责和规制，缺少对劳动者权益的直接维护，因此还需完善劳动法等相关民事法律，将原法律中原则性规定修改为具体规定。

劳动争议解决机制也有改革的空间。胡彩霄建议，建立劳动类案件快速高效解决纷争机制，劳动仲裁应当实行一裁终局制度，当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉的，不予受理。劳动者向人民法院提起诉讼的，对事实清楚、证据充分的欠薪案件，应当适用简易程序，简化诉讼程序，缩短诉讼周期，实行即来即调、即来即审的速裁原则，在提高审判和执行效率的同时，减轻劳动者的诉讼负担。

各级政府的劳动监察部门作为执法机关，应当承担欠薪风险事前防范职责，通过日常检查巡查活动，规范各企业用工行为；认真审查、核实员工举报，行使行政处罚权，及时保障劳动者权益。杨殿凯认为，依据现有法律规定，劳动监察大队的处罚权是最有效、最便捷的规制欠薪行为的手段。企业一旦出现欠薪行为，劳动者应立刻向当地劳动监察大队举报，积极维护自己的权益。

陈令剑也建议，要强化劳动监察大队执法，加强与公安、工商、工会、法院等的协调沟通，对存在恶意拖欠行为的企业及个人，应加大处罚力度，立案查处并一究到底，严格执行“黑名单”制度。(黄庆畅王 莘)