党报：城管绝大多数是好的 少数不好现象被放大

□建设平等型、文明型、服务型、法治型城管，是我们的期盼

城管与执法对象，似乎永远是一对“冤家”。双方的冲突，又以城管执法人员和占道设摊经营的小商小贩之间最为激烈。

双方的矛盾真的无法调和吗？渐被妖魔化的城管能否走出执法的尴尬？长沙城管的经验告诉我们：两者的矛盾完全可以调和，城管执法也完全能够走出尴尬。

城市需要城管，城市离不开城管，这是毋庸置疑的。

我们需要平等型城管。城管与执法对象之间的矛盾激化，很多时候是因为双方地位不平等，加上缺乏沟通和理解。只要沟通理解到位，就没有调和不了的矛盾。城管执法人员首先要放下身段，主动与执法对象进行平等交流，了解他们的诉求，解开他们的心结，消除他们的误解。只有平等地站在对方的立场去看待问题，才不会一味地从自己的角度出发，片面埋怨和指责对方。这样，才有助于城管在执法中获得更多的理解、支持和配合。

我们需要文明型城管。同样面对的都是弱势群体，为什么有的地方总是冲突不断，而有的地方却“平安无事”？根本原因还是城管队伍素质的问题。不可否认，城管这支队伍绝大多数是好的，只是少数不文明现象被媒体放大后变成“一地城管出事，全国城管蒙羞”。我们看到，大多数冲突事件都是由粗暴执法引起的。尽管“替罪羊”往往是临时工，但也改变不了城管粗暴执法的形象。面对弱势群体，更需要一种“亲和式”的文明执法。坚持宣传教育与行政处罚相结合，先教后罚、以教为主，对轻微的违法行为，实行“首违免罚”。多一些疏导途径，少一些强制堵截；多一些“亲情提示”，少一些行政处罚。

我们需要服务型城管。文明执法，要求转变执法理念，从管理到服务。“围追堵截”的方式，解决不了根本问题。从源头上化解城管和小商小贩之间的矛盾，必须给小商小贩一条出路。通过协调相关部门，尽力为小商小贩开辟新的经营场所，为他们能够在城市生存创造条件，让城市管理工作真正转变为服务人民的工作。转变执法理念，从管理到服务，说来容易做起来难。尤其是对于个别执法者而言，习惯了高高在上的管理者风格，要主动为执法对象提供服务，还需要经历一个艰难的蜕变过程。

我们需要法治型城管。走出城管执法尴尬的所有措施，都离不开法律的支撑。只有通过法律授权的方式，明确城管管什么、怎么管，才能保证行政权力的有效行使，改善城管执法的工作环境，从而走出城管执法的尴尬。长沙出台的我国第一部城管地方立法，实施两年多未发生一起因执法不当而引起的冲突事件。这就说明，权由法定，既是行业规范，也是执法保障。

美好城市是我们大家共同的家园，需要大家共同呵护。城管被妖魔化，受损的不只是城管本身，还有政府的公信力和百姓的幸福感。重塑城管形象，让公众理解、信任和支持城管，需要社会各方共同努力。