中国城管频遭执法尴尬 折射部分职能部门不作为

部门：“城市管理”不等于“城管”

城管遭遇的执法尴尬，背后夹杂有一些职能部门的不作为

市容环境卫生、违法违章建筑、工商无照商贩……国务院文件将城管职能概括为“7 X”。在一些城市，这个“X”就是“无底洞”，什么都可以让城管干。

看起来，城管的权力很大，实际上，经常遭遇执法尴尬：

机动车违章占道被城管抄牌贴条，有些司机对此视而不见，或当场撕毁处罚决定书，或事后不去城管部门接受行政处罚。

有时，违章建筑也会变得“理直气壮”，阻碍城管执法，因为它事先拿到了规划部门的审批……

执法尴尬，从何而来？“政府的过度使用是主要原因。”程波说，一些地方政府把很多本不属于城管的事项交给了城管，同时又忽视了城管与其他职能部门的衔接配合。事实证明，今天城管遭遇执法尴尬，背后夹杂有一些职能部门的不作为。

“城市管理”不等于“城管”。随着城市化进程的加快，城市管理的内容越来越丰富，城管难以独自支撑城市管理的方方面面，城市管理离不开职能部门的相互配合。长沙市深谙此理，积极构建“大城管”体系，打响了一个个品牌。

7月4日晚上，芙蓉区定王台执法中队集中整治流动摊贩，公安民警始终随行。“这是长沙特有的城管、公安‘双剑合璧’。”长沙市公安局公共交通治安管理分局局长韩定安告诉记者，10多年来，因为保障行政执法、减少现场冲突，城管、公安紧密联系，共同出现在执法现场。“执法现场由于公安主动参与、提前介入、积极配合，城管执法得到了支撑，起到了保障作用。同时，在执法过程中，也得到了公安部门的第三方监督。”

无独有偶。2011年，芙蓉区设立了城市管理巡回法庭。两年来，共计执行案件725起，执行案款30余万元。长沙市城市管理和行政执法局副局长邹自强认为，通过走司法程序，申请法院强制执行，既避免了城管与执法相对人的正面冲突，又帮助解决了城管执法执行难的问题。