北京市环保局长解读雾霾对策 年内出台防治条例

三、防治大气污染的主要对策

北京市大气污染防治的实践证明，空气质量改善需“天帮忙”，但更需“人努力”。我们必须立足污染减排，有所作为，以治理大气污染的行动让市民看到希望。

加快结构调整，转变发展方式。霾等大气污染本质上是由高耗能、高污染的发展方式造成的，因此，必须下大力气调整能源结构和产业结构，转变经济发展方式。在能源结构上，要构建电、天然气为主的能源供应体系，通过核心区平房采暖“煤改电”、建设四大燃气热电中心替代燃煤电厂、燃煤锅炉清洁能源改造等，基本实现城六区、远郊新城“无煤化”；推广太阳能、地热、热泵等清洁采暖，逐步减少农村燃煤量。在产业结构上，要重点发展生产性服务业和高新技术产业，淘汰不符合首都功能定位的落后产能，加快水泥、建材、铸锻等行业的调整转型。

树立低碳理念，转变生活方式。北京市以“同呼吸、共责任”为导向，传播低碳生活理念，形成具有首都特色的环境文化，激发群众环保意识，从“要我环保”转变成“我要环保”。引导市民绿色出行，通过今年实施与欧盟一致的北京市第五阶段机动车排放地方标准，不断降低新车排放，做到“增车减排”；出台更多的优惠政策支持市民购买新能源汽车；引导市民选择公共交通等绿色出行方式，减少大功率电器使用强度，推动形成绿色、低碳的生活方式。

加强应急管理，提升应急能力。北京市将空气重污染应急纳入城市应急体系，由应急部门牵头，修订北京市空气重污染日应对方案，根据空气污染程度和持续时间，采取更加严格的应急控制措施，包括机动车尾号限行、重点排污企业停产减产、停止土石方和拆迁等作业、中小学停课。同时及时发布空气质量信息、健康防护提醒，最大限度地保障群众环境知情权、保护群众身体健康。

完善制度标准，加大防治力度。本年内将出台《北京市大气污染防治条例》，增加污染物排放总量控制、区域限批、煤和重油等燃料禁燃区等“刚性”约束制度，提高处罚额度。对建材、化工等行业，制订最为严格的大气污染物排放标准。研究推进全市供暖同城同价、同热同价，取消不同燃料类别收费差异，真正鼓励使用清洁能源。研究制订机动车总量控制措施、机动车分区域和分时段限行政策，抑制机动车过快增长。推动完善区域联防联控机制，在环首都圈实施统一的大气污染防治法规、标准和控制措施，实施大气污染的生态补偿政策，调控人口、优化产业布局、控制燃煤燃油和机动车总量等。(作者：陈添，北京市环境保护局党组书记、局长)