调查称青岛平度暴力拆迁失实:个别户要价远超标准

集体土地的“拆迁许可”体现在民意：

95%的村民签订“安置补偿协议”，拆迁决定才能通过

不仅金沟子村村民在旧城改造的背景下上楼，近十年来，东阁街道办事处已有五个村的村民分到了人均多套安置房。7月10日，记者采访了平度市旧城改造指挥部工作人员杨成波，他说，平度旧城改造的补偿标准是青岛地区最高的，而青岛的补偿标准又高于全省。

据了解，在全国范围内，青岛是第一个出台地方性拆迁法规的，该法规在执行国家征收和赔偿标准的基础上，明确了房屋搬迁补助费、临时过渡费、停产停业损失补偿和各种奖励费等。杨成波介绍，在山东省征收和赔偿标准中，除了按1:1配套合法房屋建筑面积外，并没有赠送“公摊面积”和“住房改善面积”这两项，而在青岛的地方性法规中却清楚规定了。

而平度在青岛执行的标准基础上，又出台了另一种征地和补偿标准，即按宅基地面积补偿。“进门就开始算面积，对附属设施进行评估作价，同时还设有三项补偿费。”东阁街道人大办公室主任窦在龙已从事了十年的旧城改造工作，如果村民按照这个标准，获得置换的房屋会更多，拿到的补偿费会更高。他认为平度市征地补偿标准除了高于全省外，还获得青岛市政府的特殊照顾，即“每改造完一个村，可获得220万元的补助金”，这个补助金额只有平度和莱西可以享有，其他县市只能拿到180万元的补助。

据东阁街道办事处介绍，目前，实施旧城改造的村民，平均每户都能分到两套以上的房子，而金沟子村共建设安置房870多套房子，全村382户，836人，平均每户2.2套房子，每个村民平均能分到1.04套。金钩子东区11号楼的陈文正一家四口人，分到2套105平米的和3套85平米的安置房，他将其中的一套留给自己和老伴，另一套送给孩子，出租两套、以32万元的价格出售一套。每年仅租金和储蓄利息就超过4万元。“我不想再承包果园了，经济条件好了，自己也老了，该歇歇了。”陈文正的这句话，反映了金沟子村很多村民的现状，文化生活多了，体力劳作少了，大多数村民都不再种地，多以流转或种植经济林木为主。

窦在龙坦言，虽然对国有土地的拆迁补偿程序作了明确要求，但从全国范围来看，针对农村集体土地的拆迁补偿程序还没有明确提出。以“拆迁许可证”为例，国有土地拆迁需要提供，但集体土地拆迁要获得“许可证”并不现实。为了能使这些程序符合最多数人的意愿，平度市要求，拆迁之前，首先“两委”干部要研究通过，然后党员代表通过，最后召开村民大会，只有95%的村民签订“安置补偿协议”后，拆迁决定才能通过。“虽然没有‘拆迁许可证’，但村民大会和签协议率足以代表民意。”窦在龙说。

对于“记录者陈宝成”在微博上提出的安置楼没有房地产权证问题，7月10日，金沟子村支部书记陈卫生向大众网记者出示了该划拨土地的产权证。陈卫生承认，产权证的确是在安置楼开发之后的第8个月才办完，但丝毫未影响村民的利益。记者从该产权证上看到，登记时间为2010年8月17日，土地取得方式为“划拨”，用途为“金钩子村经济适用住房及生产生活用地”。