出国游学经营机构多无资质 层层转包成潜规则

四部门都在管

但管得很笼统

“按照国家行政许可法和教育方面各项法规，境外夏令营、冬令营并不在市教育局的许可事项中。”济南市教育局的工作人员说，目前济南市教育局办理的各项行政审批中，并不包含中小学生出国参加夏冬令营方面的审批事项。

工作人员告诉记者，对游学项目也没有相关行业监督标准，由于游学机构往往不光从事游学一项业务，教育部门目前还很难对游学项目进行单独考核。

记者了解到，我国教育部、外交部、公安部、国家旅游局四部门曾在2012年5月，联合发布了《关于进一步加强对中小学生出国参加夏(冬)令营等有关活动管理的通知》，目前游学事务也处于四部门共同管理的状态。

按规定，组织主办单位应是中小学校、教育行政部门所属的对外教育交流机构或者共青团、少先队与妇联组织。主办单位可以委托经营出境旅游业务的旅行社承办，但通知规定，旅行社必须具备国家旅游局许可经营出境旅游方面的资质。主办单位“不得以营利为目的”，要“认真审查合作的境内外组团机构的资质”。

通知中并没有对游学项目制定相关监督标准，只要求旅行社应当具备相关资质，对教育培训机构等开设的出国游学方面未涉及，同时如何对境内外组团机构资质考核，通知也未做明确规定。

□专家

短短两周

难以立竿见影

华中师范大学素质教育研究中心主任陶宏开教授指出，教育是一个长期细致的过程，让孩子去国外看看不无裨益，但家长完全没必要非得跟风。“短短两个星期的游学，从教育规律上说，很难起到立竿见影的效果。”

陶宏开说，成长关键是性格和人格的培养，两周的短期游学，即使组织方安排项目得当，效果也不会太大，有时甚至会产生相反结果，“滋生孩子的叛逆、攀比心理。我对于孩子出国游学持不支持态度。”

(记者 张泰来 王兴飞)