新闻发言人“难言”之隐：没一把手同意 没底气

新闻发言人“难言”之隐

在网络时代，政府新闻发言人不说话、说空话、说错话的代价很大

近几年来，一些网络“流行语”出自某些政府部门新闻发言人之口，比如“俯卧撑”、“躲猫猫”、“不管你信不信，反正我信了”……

某地方政府大楼被质疑过于奢华，当地政府新闻办公室回应称“为的是方便服务群众，为群众提供一站式服务”，此后却被曝群众“门难进”，甚至禁止拍照；网民吐槽到某省旅游屡次“被坑”，该省旅游局发言人回应称“有批评声很正常，游客永远都是嫌价格贵的”；某地一公职人员被曝“赴澳门豪赌”并经证实，而当地政府曾第一时间回应称举报不实……

“在一些事件中，如果相关政府部门新闻发言人要么言辞怠慢、糊弄群众，要么言之凿凿、妄下定论，都是不负责任的行为，政府威信会受到伤害。”国家行政学院教授竹立家说。

竹立家认为，政府部门的新闻发言人承担政府公共职能，在代表政府部门与社会公众直接交流时，其个人言论失谨失信、出现硬伤，更可能牵动敏感神经，导致矛盾激化。

在2003年抗击非典的成功实践后，我国新闻发言人制度加速发展，成为政府部门发布权威声音的重要平台。本刊记者近日采访的多位专家学者、政府官员表示，在社会转型期和矛盾凸显期，政府新闻发言人的专项职能不可或缺，而一些部门的新闻发言人履职水平尚不能适应需求。特别是，有些政府机关“一言堂”的话语权格局，令新闻发言人面临“难言之隐”，成为当前我国新闻发言人制度建设面临的一个难题。

不发言发空言乱发言

近年来，随着社会突发事件的增多，公众对于及时、准确的权威信息需求迅速增长。2003年后，我国陆续出台了一系列政策法规，对健全新闻发布机制、新闻发言人制度、加强政府危机处理能力和推进政府信息公开等方面提出具体要求，直接推动了各级政府和相关部门新闻发言人制度的建立。

在暨南大学新闻与传播学院副院长张晋升、湖南省网宣办副主任贺弘联等多位受访人士看来，尽管新闻发言人制度已在全国“遍地开花”，形成了基本框架，这是符合社会发展要求的。现在存在的问题是，一些部门新闻发言人履职表现还有明显的提升空间。

一是不发言。认为不必交代太多、说太多就可能犯错，出现一再错过发布有效信息时机的遗憾；对一些负面影响大、牵涉原则性问题的新闻报道，一味地封堵信息；内部联动不顺畅，对公众质询反应滞后。

二是发空言。偏重常规新闻发布，忽视网络与新媒体新闻发布；惯于讲口号性、概念性内容，缺乏核心信息。一些发言人话语体系过于陈旧，贴近性不足，有的甚至出现雷人雷语。

三是乱发言。有的对真实情况缺乏了解便匆匆表态，权威性不够、准确性不够；了解舆情的人不了解信息，了解信息的人却不掌握舆情，容易处于被舆论“撕咬”的状态。

受访人士认为，一些地方新闻发言人制度悬空、相关人员被动履职，这样会给民众留下负面印象，对政府公信力伤害更大。

张晋升表示，“不发言”往往会造成正式传播渠道的缺位、非正式传播渠道的活跃，容易让公众产生猜测或小道消息散播；“发空言”缺乏重点、言之无物，“认认真真走过场”会引起媒体和公众反感，质疑政府诚意；“乱发言”或前后矛盾、或蓄意隐瞒，则直接影响政府公信力和权威性。

暨南大学新闻与传播学院院长范以锦认为，信息不完全、不真实，通常是谣言产生并传播的“温床”，而谣言又极易引发公众不满，甚至激化社会矛盾。这样一来，新闻发言人无形中成了掩盖真相甚至传播谣言的“助推器”，其负面后果应引起高度重视。