住建部解读《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》

本届政府任期内要改造各类棚户区1000万户。

《意见》明确：“2013-2017年改造各类棚户区1000万户，使居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高。”

解读：从近几年棚户区改造的节奏、力度来看，这一目标既是符合实际的，也是经过努力可以实现的。

《意见》提出，在过去五年大规模改造棚户区取得显著成效的基础上，今后五年再改造城市和国有工矿、林区、垦区的各类棚户区1000万户，其中2013年改造304万户。逐步将非集中成片城市棚户区统一纳入改造范围。同步建设配套市政设施、公共服务设施，确保同步使用。尽管确定的五年改造目标较上一个五年有所减少，但完成这一目标任务仍需付出更大的努力。

经过前几年的改造，容易改造的棚户区大多已经改造了，剩下的大部分是改造难度大的“硬骨头”。不少棚户区位于中西部地区、独立工矿区、资源枯竭型城市和三线企业较集中的城市，位置偏远，市场运作空间小，配套设施建设压力大，有的还需要异地搬迁。在一般的城市中待改造的项目，多数也商业开发价值低、资金难以自行平衡。加上建材、人工费用上涨较快，改造成本持续高企，各地棚户区改造的资金缺口普遍较大。在新的形势下，加快推进各类棚户区改造，确保完成改造1000万户的任务，必须不断总结已有的经验，进一步加大投入、完善政策、强化措施，破解棚户区改造面临的资金筹措等难题。