中国力推普惠金融 专家呼吁出台国家级发展规划

建议出台全国性发展规划 制定民营银行设立细则

潘功胜表示，下一步，要充分发挥金融支持经济结构调整和转型升级的作用，借鉴国际经验，结合中国国情，借力国际组织，发挥政府各个部门和各个层级的力量，进一步改善农村金融和微型金融服务。

白澄宇对中新网财经频道表示，近年来中国的普惠金融服务有一定的发展，但是还存在一些问题。

据他介绍，在金砖国家中，俄罗斯、印度、巴西和南非都有政府或者议会制定的国家层面上的普惠金融规划，中国目前还没有相关的全面规划。他建议由国务院牵头制定全国性的普惠金融指导意见或者统一规划，全方位提升中国的普惠金融服务。

国务院总理李克强6月19日主持召开国务院常务会议，研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施，提出探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行。7月5日，国务院办公厅发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》明确提出，“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构”；“允许发展成熟、经营稳健的村镇银行在最低股比要求内，调整主发起行与其他股东持股比例”。

不少专家分析，风险自担的民营银行有望开闸。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇预计，在政策层面，今年至少会设立一至两家民营银行。

不过白澄宇对中新网财经频道表示，设立民营银行的政策需要由银监会等监管部门出台实施细则，更具体有效地落实。

此外，白澄宇提出，再贴现只是为金融机构提供流动性，农村金融体系还需要再发力，进行创新。比如，应该放开农村地区村镇银行的准入门槛，让民间投资直接开办银行，让“三农”享受到更多更好的金融服务。(中新网财经频道)