“地王”频频被收回 开发商缺钱还是地方政府动狠？

新华网武汉７月９日电（记者徐海波）近段时间以来，南京、杭州、北京、武汉等地先后收回多块曾经风光无限的“地王”，引发市场一片欷歔。这是地方政府清理闲置土地的铁腕行动还是开发商资金捉襟见肘的无奈之举？在当前房地产信贷收紧的背景下，“地王”被收的闹剧是否将频繁上演？

多地“地王”被收回

“地王”向来命运多舛。７月５日傍晚，南京市国土资源局发布公告称：经市政府批准，下关滨江江边路以西２号地块因故终止出让程序。

这幅土地去年１１月３０日被中冶置业控股公司以５６．２亿元高价拿下，成为当时南京市的“地王”。２０１０年９月，中冶置业曾以２００亿元拿下２号地块毗邻的另外两块地。三幅土地连成整体总面积达到２３６万平方米，总价２５６．５４亿元，成为全国当之无愧的“地王”。

实际上，不仅南京，这股回收“地王”之风早已席卷全国，北京、深圳等地均对长期闲置的“地王”进行了回收。５月份，武汉市国土局发布公告，宣布无偿收回４宗黄金地段地块。其中，位于精武路一商业服务业用地，合同签订时间长达近２０年，至今仍是一块“净地”。

６月底，雅戈尔宣布退出杭州城西申花板块两幅地块。这两块地是２０１０年杭州市的“地王”项目之一。当时，雅戈尔分别以１２．５６亿元和１１．６５亿元的价格拿下。

自去年底以来，国土资源部要求各省市加强对“地王”的控制，避免在住宅、商服用地供应中出现“地王”误导市场。国土部法律中心公布的数据显示，截至２０１２年底，中国未竣工房地产用地４８．１７万公顷，未开工房地产用地１４．４５万公顷。从数据上看，仍有大量已供土地处于闲置状态。

开发商“断臂”源于缺钱

花钱买的地，被政府收回，这是地方政府清理闲置土地的铁腕行动还是开发商资金捉襟见肘的无奈之举？

去年７月１日修订实施的《闲置土地处置办法》规定，土地闲置超过１年将征收土地出让金２０％的闲置费；满２年未动工开发的，将无偿收回土地使用权。

不过，这一规定并未助力地方政府收回所有闲置土地，总有开发商想尽办法逃避政策监管。市场人士介绍，一些小开发商拿地后，找来另一家公司，虚构债务关系，以土地作为质押，债权方再提起诉讼，地块就作为标的物被冻结无法开发。还有更简单的方法是，开发商找出拆迁遇阻、规划变更等理由，就轻松地申请到延期开发。

“其实，开发商预期到未来收益可能过低甚至亏本，所以宁愿政府把地收走。”武汉福星惠誉地产有限公司副总经理姚泽春一语道破天机。他说，这些地块大多是在土地市场火热的时候，开发商花高价钱抢购来的，持续的楼市调控政策挤压了房地产业的利润率，一些开发商资金压力加大，如果开发出来，亏损可能远超过预付定金，所以甘愿被收回。

雅戈尔的困境也证实了这一点。２０１０年１１月拿地后，雅戈尔只支付了４．８亿元定金，后续款项迟迟未能到位。业内人士表示，虽然定金将不予返还，但雅戈尔意识到，在高库存的压力下，公司现金流紧张，如果继续经营这块地，将来的损失将大于４．８亿元，因此选择“断臂”自救。

同样，财务状况不佳也是中冶“割肉”放弃土地的主要原因。中冶２０１２年年报显示，当年亏损约６９亿元。虽对南京“地王”支付１１．３亿元保证金，由于财务吃紧，对于后续开发的巨额投入“捉襟见肘”，无奈之下选择放弃。