您所在的位置: 东南网 > 国内> 时政 > 正文

PX项目:推进民主科学决策

www.fjnet.cn 2013-07-10 12:46  罗海岩 来源:新华网 我来说两句

PX和社会生活息息相关,几乎渗透到衣、食、住、行各个方面。比如,各种饮料的塑料瓶、琳琅满目的服装、房屋装修的建筑材料……

石油是由碳氢化合物(简称“烃”)组成的混合物。把石油用做化工原料,就必须进行“拆分”,即分馏。其原理是根据产品的沸点不同,把石油加热到不同温度,使不同沸点的部分沸腾气化,和母液分离。再升温则再分馏,从而炼化成不同的产品。石油炼化的事故率很低,防护距离是防范危害和污染的重要手段。

在美国休斯敦,280万吨/年的PX装置距城市的距离为1.2公里;新加坡裕廊岛37万吨/年的PX装置,与居民区距离为0.9公里;荷兰鹿特丹的PX装置距市区8公里;韩国釜山的PX装置距市中心4公里……

韩国七大城市之一的蔚山市,是著名工业城市,许多大中企业在此设厂,除现代重工、造船和现代汽车之外,还有两家大型石化企业,均含有PX项目,离蔚山市区15公里,离附近的居民区2到4公里。

从上世纪90年代起,全球对PX的需求量急速增长,预计2014年需求量将达到3480万吨,其产能主要集中在亚洲地区。主要生产国为中国、韩国、日本、印度和泰国。

中国是世界化纤产品生产的第一大国和出口大国,也是世界最大的PX消费国,消费量占全球32%。

一面是国家能源战略发展的需要,一面是公众对环境健康的焦虑。近年来,受空气污染加大的影响,加之对PX项目的科学解释不够,特别是一些地方政府在重大化工项目建设中,有违民众的知情权、参与权和监督权,使多地的PX项目陷入了“民意泥潭”,一些炼化项目也因此被叫停,或重新选址。畅通利益各方诉求渠道,建立利益协商平衡机制迫在眉睫。

有人评论PX项目遭遇抵制,体现了公民运动的胜利,是环保意识的觉醒,这在PX决策和实施过程中无可厚非,但经过释疑、解惑,在政府的监督和社会的压力下确保安全建设和生产,当为正确的抉择,而不应造成国家、政府和公众“多输”的窘状。

在环保理念上,有现实的环保主义理念和理想的环保主义之分。如果完全按照理想的环保主义理念办事,脱离经济社会发展的现实需要,对厘清事物的各个利益层面并无好处。宁波、大连、厦门的化工项目暂且不论,以云南1000万吨炼化项目为例,它是中缅油气管道配套项目,是破解马六甲海峡能源供求风险的陆上能源战略通道,是西南地区经济发展的重大举措,其现代化程度之高、距昆明市区有40公里之遥,理应以经济、安全、环保为准则,进行理性分析,而不仅是当作一个敏感的符号。

在石化项目的规划建设上,作为亚洲石化中心的新加坡堪称楷模。1968年6月,新加坡政府成立裕廊镇管理局,实施“化工岛”计划。40多年过去,裕廊岛成为产业高度聚集、管理模式先进的石化基地,新加坡也成世界三大炼油中心之一和世界石油贸易中心。该岛迄今从未发生过污染事故。新加坡政府明确环保目标和严格的环保措施,保证化工生产的环境质量。该岛环保投资占基础设施总投资的20%-30%,工业区与住宅区之间设立缓冲区。岛上还建立了完善的安保体系,包括陆海空三位一体监控,随处可见荷枪实弹巡逻的士兵。

在炼化项目的信息披露和社区的沟通方面,国外化工企业的建设和管理经验可资借鉴,这或许成为今后组织重大项目建设施工的范例。

广东大亚湾的中海壳牌炼化项目,是国内最大的中外合资项目之一。该公司把环境社会风险分析作为商业运营的重点,加强与当地社区以及非政府组织沟通,设立了董事会层面的环境和社会风险管理机构,实施风险防控措施和考核指标,不定期组织开放日活动,邀请各方代表进厂参观和监督,定期举办讲座,介绍化工知识和工厂运行特点,对利益相关者答疑释惑。投产前夕,他们甚至走进村庄,竖起布告牌提醒居民试车期间将发出噪音,以消除人们的不安。

绿色化工是化学工业可持续发展的必由之路,它必然要承担着自然、社会、人类协调发展的责任。据悉美国政府针对炼化工业的发展,建立了一套完整的监管体系,包括化学安全与危害调查委员会、环保署、职业安全卫生署、食物药监局,以及毒性物质和疾病注册局等相互独立的机构,对石化项目的选址、排放、治污、监控等做出严格规定,定期公示安全调查评估,以回应社会关切。6月25日起,云南化工环评报告将公示一个月,云南石化工程通过质询、对话和环评公示,也最终会破解困局,取得多赢的效果。

  • 责任编辑:黄晓夏
  • 打印
  • 收藏
  • 【字号
相关新闻
相关评论
页面没有找到
 
页面没有找到,5秒钟之后将带您进入首页!
关于我们 | 广告服务 | 网站地图 | 网站公告 |
国新办发函[2001]232号 闽ICP备案号(闽ICP备05022042号) 互联网新闻信息服务许可证 编号:35120170001 网络文化经营许可证 闽网文〔2019〕3630-217号
信息网络传播视听节目许可(互联网视听节目服务/移动互联网视听节目服务)证号:1310572 广播电视节目制作经营许可证(闽)字第085号
网络出版服务许可证 (署)网出证(闽)字第018号 增值电信业务经营许可证 闽B2-20100029 互联网药品信息服务(闽)-经营性-2015-0001
福建日报报业集团拥有东南网采编人员所创作作品之版权,未经报业集团书面授权,不得转载、摘编或以其他方式使用和传播
职业道德监督、违法和不良信息举报电话:0591-87095403(工作日9:00-12:00、15:00-18:00) 举报邮箱:jubao@fjsen.com 福建省新闻道德委举报电话:0591-87275327