环保部位列四大尴尬部门 化解尴尬还需全民合力

化解环保尴尬，需要政府各部门形成合力，需要企业、公众共同努力

“我听说世界上有四大尴尬部门，中国的环保部就是其中之一。”这句话出自环保部部长周生贤之口，唏嘘无奈，表露无遗，同时引起公众深思。

尴尬何来？

来自环保现状与口号愿景的差距。一方面，从中央至地方，各级政府都在喊环保、抓环保，认识之深刻、态度之坚决、力度之猛烈前所未有；另一方面，也有的地方的环境污染是外甥打灯笼——照旧，“牛奶河”、“雾霾天”、“毒土地”等不时出现。

来自职责定位和执行现实的错位。“九龙治水”的格局，造成环保部门“看得见管不到”、“有问题治不了”的窘境；还未理顺的体制，导致环保局长“站得住的顶不住，顶得住的站不住”的困境。制度设计对环保部门的授权，属于末端治理而非源头根治。在实践中，环保部门很少能够有效参与前端决策。它更像一个消防员，哪起火了就去哪里。

来自独自担当社会情绪的“出气筒”。从日前“请环保局长下河游泳”到“悬赏游泳”，拿环保局长“开涮”流行网络。实际上，环保工作涉及多个部门，职能屡有交叉，扯皮多，协调难。治污重任不是环保部门一家能够独立完成的，舆论一味拷问环保局确实有失公允。

环境问题不仅是生态、民生问题，也是经济问题。只靠环保部门的末端防治修复，难以取得持久良效。从历史经验来看，目前环保部门的尴尬是长期粗放式发展模式的尴尬，也是与之相对应的制度设置的尴尬。化解这一尴尬，需要整个产业的转型升级，建立起与当地环境容量、资源禀赋相适应的产业结构；需要政府各部门形成合力，企业、公众共同努力，推动经济发展同生态环境保护良性循环。

具体来说，中央需要完善顶层设计，改善经济社会发展考核评价体系，将资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入考评，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。

地方政府需要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，加强环保部门的力量，处理好局部与全局、政绩与民生、大资本与政府监管部门的博弈，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展。

企业与公众除了遵纪守法之外，在承担环境保护的社会责任方面，不能缺席。环境是自己的，不能伤害自己。姜赟