反垄断调查震动洋奶粉 国产奶赢得市场要靠自强

据中国之声《新闻与报纸摘要》报道，连日来，国家发改委员对多美滋、美赞臣、惠氏、雅培、富仕兰等多家奶粉企业进行价格反垄断调查。一些洋品牌奶粉企业“应声低头”。美国品牌惠氏公告，立刻开展平均降幅11%的降价活动，单品降幅最高达到20%。不过记者在各地商超调查发现，奶粉降价还没有传导到零售环节：“目前还没有，暂时还是价格，如果有什么变动及时更进。”“俺就昨天开的会，(现在)降价不会降。这奶粉你看啥价钱，还敢再降。”“不存在降不降价它就是这个样子啊，反正目前价格都是这个价格。”

数据显示，自2008年三聚氰胺事件后，洋品牌奶粉就进入集中涨价期，三年间四次集中调价，每次提价幅度平均在10%左右，一段时间国外奶粉价格大幅走低，多个洋奶粉价格仍然逆势调高一成，价格动辄是国外的三、四倍。从2011年到现在，洋品牌仅仅靠提价，就能轻松从中国市场赚走100亿人民币。国务院反垄断委员会专家咨询组副组长黄勇：“涉嫌违法的行为，对竞争是有影响的，特别是消费者整体福利有减损影响，依照我国《反垄断法》第46条规定，将没收违法所得，并处于上一年底1%到10%的罚款。”

然而自从《反垄断法》诞生起，发改委开出的罚单寥寥可数，经常用约谈代替了处罚。曾经参与过《反垄断法》立法研讨的律师邱宝昌建议，约谈很必要，但是处罚也一定要有：“你必须承担在停止之前，实施垄断行为应该承担的法律责任，该没收违法所得的一定要没收，该处罚上年度1%到10%的罚款一定要罚。消费者可以依据反垄断裁决提起诉讼，相关企业也可以提起诉讼。”

市场乐观估计，为了能避免巨额罚单，进口奶粉价格还是很有可能集体降价。北京三元食品有限公司奶粉事业部经理吴松航表示，目前国内品牌奶粉仅占市场份额的40%，“洋奶粉”一旦确定降价，以眼下国产奶粉状况只会压力更大：“如果进口奶粉由于这样的反垄断调查，然后把价格就真的低了，如果这样的话，消费者的观念并没有得到根本改变，仍然会认为“你看他又便宜又是进口的”，那岂不是选择会更高？在这种情况下，无异于对国产奶粉是没有好处的。”

吴松航的观点在消费者那里也得到了印证：“我相信会有冲击的，在价格差不多的情况下，估计选择国产奶粉比例会降下来。”

中国人民大学法学院副教授孟雁北指出，发改委的反垄断调查可能触动奶粉业大洗牌，国产奶要赢得消费者最终还要靠自己：“中国的奶粉企业来说，在公平竞争，正当竞争，平等竞争这样大前提下，我们的奶粉企业从某个角度上，也要苦练内功，给我们的消费者提供质量更好，价格更优的产品。”(记者季苏平)