港媒分析新政府经济改革作为：再深的水也得趟

打破垄断 激活民间资本

近十年以来，中国的民营经济取得了飞速发展，也有非公经济36条等文件为民营经济护航，毫无疑问，民营经济是国民经济中有活力、有效率的经济组成部门，对于提高经济增长质量、促进产业结构转型、解决就业等有十分重要的意义。

正因为如此，李克强对民营经济的发展一直非常重视。其上任伊始即表态，要推动促进社会公正的改革，不断地清理有碍社会公正的规则，而且要使明规则战胜潜规则。“推动民营资本顺利有效地进入金融、能源、铁路等领域。”

中欧陆家嘴国际金融研究院副院长刘胜军称，改革释放红利和打破垄断，一旦这样的政策落到实处，中国经济会有根本性的变化。如电信和金融业，对于消费者来说，在降低成本的同时，还能够提高效率。还会出现很多创新，对降低交易成本也有很大作用。

花旗银行大中华区首席经济学家沈明高表示，监管层正在推行的支持民营资本进入金融业、开放消费信贷公司措施在未来两三年会对经济有很大促进作用。

“调动民间资本进入银行业。”中国银监会主席尚福林近日在2013陆家嘴论坛上，代表新一届政府详细阐述了对银行业改革的看法，他称，鼓励民间资本投资入股和参与金融机构重组改造。允许发展成熟、经营稳健的村镇银行，在最低股比要求内，调整主发起行与其他股东资本比例。允许尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等民营金融机构。

政府自削权 释改革红利

“改革是最大的红利”，这句话被国务院总理李克强在多个场合反复强调。在接受专访的经济学者们看来，在百日施政中，以“简政放权”为改革成功破局，“简政”成为获取 “改革红利”的第一步棋。

交通银行首席经济学家连平表示，经济结构转型的成功关键还是要看改革。要看改革机制是否能理顺，是否能更多引入市场化机制。

耶鲁大学教授陈志武亦称，简政放权及放宽民营资本进入各大垄断行业是非常关键的改革举措。很高兴能看到新的领导班子在初期就能有积极行动。

在各种问题错综复杂的当下，新一届中国政府经济改革千头万绪，每一项都十分考验勇气和智慧。且改革因步入深水区和攻坚区而倍加艰难，“触动利益比触动灵魂还难”。

那么，改革方向究竟在何方，李克强说，“需要抓住牵一发动全身的改革突破口”。突破口正是：简政放权，处理好政府与市场的关系。

从实际效果看，上述改革的确抓到了“牵一发动全身的改革突破口”，牢牢把住了“正确处理政府和市场关系”这个核心。市场发现，一批行政审批事项取消和下放之后，“跑部钱进”现象减少，国务院各部门重心将转为改善和加强宏观管理。

改革并非一蹴而就，尤其是在改革进入了深水区、攻坚期的当下。以“简政放权”之后，政府将面临更多更重的系统性改革任务，可谓任重而道远。

不少经济学家在接受访问时提出了具体的改革建议。奚君羊表示，减少政府审批方面，目前仍在小范围和局部方面进行，如果政府有大规模放开，政策红利就能大幅释放。对土地管理的管制需要进一步放松，户籍制度要与劳动力转移相匹配，要通过减税来刺激经济，价格管制应进一步放开，政府抑制价格应该以反垄断为出发点。

毫无疑问，艰难繁复的改革对政府将是十分严峻的考验。李克强说，一方面，发展就要靠改革，改革在推进过程中，完全可以推动发展。这两者相辅相成，相得益彰。另一方面，“改革如逆水行舟，不进则退。”

因此，“再深的水也得趟，因为别无选择，它关乎国家的命运、民族的前途。这需要勇气、智慧、韧性。”