污染事件频发刺激公众神经 环保执法须破利益藩篱

高层接连发声 打击环境违法不断加码

环境污染事件频繁刺激国民内心的同时，也把多年来的污染容忍推上“临界点”。要求治理污染、保护环境的呼声不仅在民间响起，中央高层也对此发声。

中共中央总书记习近平4月25日主持召开中央政治局常委会，会议强调，要把环境保护放到更加突出的位置，抓紧研究大气污染防治行动计划，强化重点流域和地下水污染防治。5月24日，习近平在主持政治局学习时强调，在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。

而在此前的3月份，李克强在担任国务院总理后的首场记者见面会上坦言，对中国东部比较大范围出现雾霾天气心情很沉重。

6月上旬，李克强在河北考察时强调，要加大环境治理和环保执法力度，督促企业落实环保责任。随后，国务院常务会议部署大气污染防治十条措施，要求强制公开重污染行业企业环境信息，加大违法行为处罚力度。

除高层领导人批示外，相关部门亦组织专项活动整治环境问题。今年年初，公安部集中部署各地重拳打击污染环境犯罪活动，侦破一批污染环境重大案件，共抓获犯罪嫌疑人118人。公安部有关负责人表示，将全力加大打击污染环境犯罪活动的工作力度，保持严打高压态势。

今年1至5月份大气污染最严重的20个城市中，17个城市有钢铁企业，对此，环保部已掌握9.7亿吨钢铁企业名单、排放情况全部，并将展开调查。此外，环保部于2月下旬至3月开展华北平原排污企业地下水污染专项检查，查处各类环境违法行为558件，并对88家企业处以罚款。

除执法外，国家还在立法领域加强环境保护。6月26日至29日，十二届全国人大常委会第三次会议对环境保护法修正案草案进行二次审议，此前，环境保护法是要“大修”还是“小修”这一问题曾引发争议。中国现行环境保护法诞生于1979年，1989年作过修订，很多条款难以适应当前环境保护的需要。有学者呼吁，为发挥其环境保护的根本大法作用，应该进行较大的修订，为打击环境犯罪铸造利剑。据媒体报道，在27日的分组审议中，“大修”成为主流声音。

另外，此前的6月18日，最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》。《解释》界定了严重污染环境的十四项认定标准，要求依法严惩环境监管失职罪。最高人民法院研究室主任胡云腾表示，《解释》降低了污染环境罪的定罪量刑的门槛，比如过去污染环境造成一人以上死亡的才能定罪，现在一人以上重伤就可以。他表示，鉴于当前环境形势、污染的情况非常严重，在司法解释中着重考虑了从严打击。