尚福林：允许尝试由民间资本发起设立民营银行

中国银监会主席尚福林29日在2013陆家嘴论坛上指出，这几天银行间市场流动性紧张，但流动性总量并不短缺，不会影响我国银行业平稳运行的总体格局，同时也看到一些商业银行流动性管理和业务结构方面存在缺陷，应该引起高度重视，银行业需要加大风险管理、结构调整和业务转型的力度。

对于市场上关注的经济增长放缓和地方债务、房地产等领域风险问题，尚福林强调，这些风险是我国经济增长转段、发展转型、体制转轨的反映，当前对这些风险都有了充分认识，只要采取正确的风险管控措施，这些风险是可控的。

从地方政府融资平台贷款来看，截至一季度末，贷款余额9.59万亿元，不良贷款率0.14%。地方政府债务基本属于生产性负债，不是消费性负债，大都有对应的资产保障，总体风险是可控的。房地产贷款方面，截至4月末，贷款余额13万多亿元，其中住房按揭贷款占比接近70%，不良贷款率远低于1%，而且房价上涨趋势得到有效控制，房地产商的名单制管理得到进一步强化，非信贷融资得到有效控制，总体风险是可控的。

理财业务方面，截至一季度末，理财资金账面余额8.2万亿元，70%以上投入了实体经济。为防止理财资金“脱实向虚”，对理财资金投资非标准化债权资产提出了总量控制、投向管理和审慎风险兜底等一系列监管要求。下一步，要按照“理财与信贷业务分离、产品与项目逐一对应、单独建账管理、信息公开透明”的原则，继续规范商业银行理财业务,加强行为监管，严格风险管控。

针对调动民间资本进入银行业的热点问题，尚福林指出将鼓励民间资本投资入股和参与金融机构重组改造；允许发展成熟、经营稳健的村镇银行，在最低股比要求内，调整主发起行与其他股东资本比例；同时允许尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等民营金融机构，通过相关制度安排，防范道德风险，防止风险外溢。（记者欧阳洁、谢卫群）