可上九天,不能治雾霾天?--大气污染:中国急中生"治"

　　抵牛 谢正军作（新华社发）

“全国第8”的窘境

在中国，“8”本是个吉利数字。环保部公布数据显示，5月份内地空气质量最差的10座城市中，北京排名“第8”。这个“第8”是继“首堵”后北京的又一愁事。

1998年以来，北京连续采取大气污染治理措施，筹办2008年北京奥运会之前和之后，在此方面更是下大力气——首钢外迁是一个大手笔，尾号轮流限行、购车摇号、鼓励公交出行力度巨大。

然而，治理的结果却是2013年初，“我看不见你的样子，不是近视眼，不是泪眼朦胧，而是北京雾霾”（网友语）。尽管，北京多项主要污染物年均浓度呈下降趋势，但民众感受却并未向好。“以前出国回北京，会感到呼吸不舒服；现在去其他省份出差再回北京，也会感到不舒服。”网上和身边，不乏抱怨。

“治理赶不上污染”的背后，有个现实窘境：空气是流动的，你减排了，但邻居呢？正如印尼苏门答腊岛的“烧芭”习俗，让“花园城市”新加坡空气污染指数飙升一样，在地理上怀抱北京的河北，作为钢铁产量占全国1/4、全国第三大燃煤省份，其增长的燃煤，轻松抵消了北京削减煤炭消耗的努力。以河北省会石家庄为例，其煤炭消耗总量从2000年的1500万吨猛增至2012年的6100万吨。

据悉，河北对北京的大气污染物区域贡献的常年平均值约为10%-30%。

首次空气质量排名

5月份空气质量最差10座城市中，除北京外，还有济南、郑州、天津，其他6座全部来自河北。分别为：石家庄（最差）、唐山（第2）、邢台（第3）、邯郸（第4）、保定（第6）、衡水（第9）。

如果把每座重污染城市比作一个烟囱，你可以想象，相邻7个烟囱的北京，空气能好到哪里。“在享受河北提供的多种便利同时，北京也不得不接受来自它的污染。”

排名会带来压力。6月中旬，环保部公布74座城市空气质量综合指数并排名，这在中国还是首次——这是国务院6月14日的常务会议作出的规定。当日，李克强总理部署了大气污染防治十条措施，其中“公布重点城市空气质量排名”作为第七条“用法律、标准‘倒逼’产业转型升级”中的一则。此条中还包括“强制公开重污染行业企业环境信息”等。

民众环保意识增强，治理空气诉求日益强烈。十八大后新的中央领导集体组建两个月遇到今年初的严重雾霾天气，新一届政府组建后不到3个月，即急中生智，推出“十条措施”，并期望此“智”能转化为彼“治”。纵观这10条措施，目标具体，可操作性强，不乏新招，如“重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理”等。