从区域试点到全国范围行业推广 气价改革二度攻坚

新华网北京6月28日电（记者付少华陈文仙）国家发改委28日正式发布通知，从2013年7月10日起，调整非居民天然气价格。调整后，全国天然气平均门站价格从每立方米1.69元上升到1.95元，上涨幅度为0.26元。业内人士认为，在市场化改革基本思路的前提下，从两广试点的区域性所有用户价格改革，向全国性行业用户价格改革迈进，天然气价格进一步纵深改革。

气价改革换角度 从区域试点向行业迈进

从28日公布的天然气价格方案可以看出，本次天然气价格调整是在两广试点基础上的二度攻坚，门站价格的地位进一步凸显，新增了角度，拓宽了思路。

2011年12月底推出的广东、广西天然气试点改革，最大的突破是明确了天然气价格改革的总体思路和具体的定价办法，即将以成本加成为主的定价方法改为按“市场净回值”方法定价，选取计价基准点和可替代能源品种，建立天然气与可替代能源价格挂钩机制，明确了定价公式。同时，首次提出了计价基准点价格和门站价格的概念。

中国石油大学董秀成教授在接受新华社记者采访时表示，本次价格调整重点是门站价格，实现了增量与存量的区别。尽管门站价格的确定按照存量、增量、不同行业的权重进行计算，但从门站到终端行业用户究竟如何定价，原则上由地方燃气公司具体执行。作价方法也有很多种，可以将增量存量气综合作价，也可以两者分别作价，但不同行业用户的价格肯定还需按照发改委的指导价格执行。

金凯讯石化财经总经理张魁宽认为，这次价格调整从操作层面上转换了角度，拓展了思路。与两广试点的最大不同之处在于，价改由区域性改革向全国范围内的行业性改革迈进，两广试点改革涉及所有行业、所有用户、所有气量，本次改革是全国性的，但区分行业、区分存量气和增量气，是在目前条件下的最合适、最恰当的选择。