出境入境管理法修订 中国公民出入境享专用通道

新修订的《中华人民共和国出境入境管理法》将于今年7月1日起实施。据边检机关透露，新法将一些被实践证明成功的重要改革举措、国际通行做法上升为法律规定，同时完善了各项管理制度，并将加强部门协作、建立信息共享平台、引入生物识别技术等写入法条，更为有效地维护了国家利益和出入境秩序。

对于市民来说，新法实施后，接受出入境边防检查方面有哪些便利？对上海发展可能带来哪些影响？记者就此采访了上海边检总站。

过境免签范围扩大

记者获悉，此次新法将过境免签外国人搭乘的交通运输工具由原来的国际航班扩大至国际航行的航空器、船舶、列车，为搭乘邮轮过境而未持我国签证的外国人办理临时入境手续提供了法律依据。相关人士认为，这对促进“邮轮经济”和境内旅游产业发展具有重要意义。据悉，2012年上海边检机关共检查国际邮轮243艘次，同比增加16.3%，检查随轮旅客35万余人次，同比增加66.5%。

去年3月15日，浦东机场试行24小时直接过境旅客免办边检手续政策，实施一年受益旅客达31.8万人次，同比增加181.3%。今年1月1日起，上海空港口岸对45个国家公民施行72小时过境免签政策。边检机关在浦东、虹桥两大机场入境现场设立专门检查区域和通道，方便过境旅客办理边检手续。截至6月20日，浦东、虹桥机场边检机关共检查72小时过境免签旅客5250人次，同比去年48小时过境免签旅客增长636.3%。

出入境有“绿色通道”

6月20日7时10分，普吉岛至上海浦东的航班临时备降虹桥机场，124名中外旅客从包括6个中国公民专用通道在内的10个边检通道分流进关，边检民警仅用6分钟就办好了所有旅客的入境手续，平均每位旅客用时30余秒。这一做法在新出境入境管理法中得以明确。新法第十一条规定“具备条件的口岸，出入境边防检查机关应当为中国公民出境入境提供专用通道等便利措施”。

“绿色通道”也在新法中有了明确规定。新法第二十三条规定“外国人因不可抗力或者其他紧急原因需要临时入境的，应当向出入境边防检查机关申请办理临时入境手续”。据介绍，为船员开通“绿色通道”在上海六个临港口岸、近百个码头经常实施。今年4月25日，马耳他籍豪华邮轮“千禧年”号驶抵上海，邮轮上一位未办理中国签证的美籍老太太突发严重胃出血，急需送医救治。边检机关特事特办，采取“先入后补”方式，与卫生部门“海陆接力”，允许她和丈夫先离船入境就医，由于治疗及时最终转危为安。

出境入境管理法实施在即，上海边检总站正不断加强执法培训，规范执法流程。总站长施健表示，边检将建立完善临时入境许可签发、代理公司及人员备案等制度，大力开展普法宣传，促进服务对象知法、守法，切实做到严格公正规范执法与理性平和文明执法的有机统一。