审计署公布57个中央部门单位去年预算执行情况

工程院2012年度预算执行情况和

其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2013年1月至3月，审计署对中国工程院(以下简称工程院)2012年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了工程院本级和所属咨询服务中心，并对有关事项进行了延伸审计。

一、基本情况

工程院为参照公务员法管理的中央财政一级预算单位，部门预算由工程院本级和1个二级预算单位的预算组成。财政部批复工程院2012年度部门财政拨款预算支出为29 996.75万元，工程院决算(草案)反映的当年财政拨款支出24 698.65万元，部门预算与执行结果的差异为5298.1万元，差异的具体情况及产生原因见附件1。

本次审计了工程院本级及所属单位2012年度财政拨款支出共计29 996.75万元，占部门财政拨款支出总额的100%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额9258.99万元，其中2012年3513.56万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额7047.74万元。上述问题对工程院2012年度预算执行结果的影响见附件2。

审计结果表明，工程院本级2012年度预算执行基本符合预算法及其他法律法规的规定，财务管理制度比较健全，会计核算基本符合会计法和相关财会制度的规定。

二、审计发现的主要问题

(一)预算执行中存在的主要问题。

1. 2010年至2012年，院本级未经批准，自行扩大4个项目开支范围，列支外地人员住宿费、考勤补贴、讲座制作费、职工电子设备购置等502.88万元，其中2012年241.18万元。

2. 2010至2011年，院本级提高办公设备配备标准购置100台平板电脑及相关配件，支出合计73.34万元。

3. 2010至2012年，院本级按照职工报酬总额14%的比例，从日常公用经费财政拨款结转资金中提取职工福利费163.84万元，其中2012年25.1万元。截至2012年底，上述职工福利费挂账未发生支出。

4. 2012年，院本级在未编制相关政府采购预算的情况下，在“计算机网络运行和维护”项目中列支计算机通用软件购置费65.03万元。

5. 2012年，院本级未对院综合办公楼物业服务进行公开招投标，而是将其分为安保和保洁2个项目，委托中央国家机关政府采购中心以竞争性谈判方式进行采购，最终由同一物业公司中标，合同金额共计202.96万元；2012年，院本级在非定点饭店召开会议4个。

6. 2012年，院本级2个会议超定额标准支出会议费0.7万元。

7. 2012年，院本级自行调剂项目支出列支因公出国(境)经费，超预算支出109.30万元；自行扩大因公出国(境)经费开支范围，涉及金额17.93万元。

8. 所属咨询服务中心自2008年成立至2012年底，累计收入8123.01万元，累计支出5271.65万元，结余2851.36万元，均未按规定编制单位预决算，未纳入预决算管理。

此外，工程院本级在编报年度预算时，一直未提出“院士科技咨询经费”项目细化分配方案，也未向财政部申请将预算资金细化到具体项目，其中2012年项目支出15 714.70万元。

(二)其他财政收支中存在的主要问题。

1. 截至2012年底，院本级尚未建立院士科技咨询项目数据库，导致安排咨询项目时难以择优遴选确定项目。

2. 截至2012年底，工程院2010年前立项未能按期结题的院士科技咨询项目课题共42项，涉及金额7047.74万元。

此外，2012年，院本级在未编制会议计划的情况下召开三类会议15个；2个因公出国(境)团组未纳入年初计划。

三、审计处理情况和建议

对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对扩大范围提高标准使用资金的问题，要求今后严格预算支出管理；对违规提取福利费问题，要求调整会计账目和决算(草案)；对未编制政府采购预算、未公开招投标的问题，要求严格执行政府采购的相关规定，加强政府采购预算编制管理；对收支未纳入预决算管理的问题，要求按规定编制预算、决算，将各项收支全部纳入预决算管理；对未建立院士科技咨询项目数据库的问题，要求加强项目管理，逐步建立项目数据库；对部分项目未能按期结题的问题，要求及时清理；对超标准列支会议费、扩大出国费开支范围，以及计划外召开会议和组织出国等问题，要求严格贯彻中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费等要求，切实加强会议费、出国费等支出管理，杜绝此类问题再次发生。

针对审计发现的问题，审计署建议：工程院应加强预算支出管理，严格执行规定的开支标准和开支范围，规范政府采购行为。

四、审计发现问题的整改情况

工程院在审计前开展了自查，并纠正了部分自查出的问题。工程院对此次审计发现的问题正在积极整改。目前，对违规提取福利费的问题，工程院已经全部整改完毕；其他问题正在整改中。

发展研究中心2012年度预算执行

情况和其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2012年11月至2013年3月，审计署对国务院发展研究中心(以下简称发展研究中心)2012年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了发展研究中心本级和所属资源与环境政策研究所(以下简称资环所)、市场经济研究所等4个单位，并对有关事项进行了延伸审计。

一、基本情况

发展研究中心为中央财政一级预算单位，部门预算由发展研究中心本级和3个二级预算单位的预算组成。财政部批复发展研究中心2012年度部门财政拨款预算支出为10 278.53万元，发展研究中心决算(草案)反映的当年财政拨款支出8043.85万元，其部门预算与执行结果的差异总额为2234.68万元，差异的具体情况及产生原因见附件1。

本次审计发展研究中心本级及所属单位2012年度财政拨款支出共计10 278.53万元，占部门财政拨款支出总额的100%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额2566.2万元，其中2012年1571.38万元。上述问题对发展研究中心2012年度预算执行结果的影响见附件2。

审计结果表明，发展研究中心比较重视预算和财务管理工作，通过完善内部控制制度和推行公务卡结算等措施，进一步提升预算和财务管理水平。中心本级和此次审计的所属单位2012年度预算收支基本符合预算法及相关法律法规，财务管理和会计核算基本符合会计法及有关财会制度规定。

二、审计发现的主要问题

(一)预算执行中存在的主要问题。

1.2012年，中心本级未经批准，自行在所属单位之间和不同项目之间调整项目内容和资金支出用途，涉及金额90万元

2.2012年，中心本级人员经费超预算支出77.47万元。

3.2011年至2012年，中心本级将应采用财政直接支付的人员工资等款项1815.97万元，采用授权支付，其中2012年841.82万元。

4.截至2013年3月，中心本级于2011年购置的886套办公正版软件仍闲置未用，涉及财政资金20.67万元。

5.2012年，中心本级在项目中超预算支出会议费72.99万元；中心本级及所属单位11个会议超标准列支会议费183.74万元；中心本级在与地方共同举办的1个会议中，扩大会议费开支范围9.27万元。

6.2012年，中心本级未按规定实行定点采购296.09万元。其中：2个会议在非定点饭店召开支出84.72万元、使用非定点票务代理机构出具的未加盖因公出国人员机票销售专用章的机票报销出国费211.37万元。

(二)其他财政收支中存在的主要问题。

2012年，所属资环所1个出国团组违反规定，使用由国内单位提供的国外公务签证邀请函，赴国外考察。

三、审计处理情况和建议

对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对自行调剂预算和超预算支出的问题，要求加强预算管理，严格按照财政部批复执行；对国库集中支付中存在的问题，要求严格按相关规定执行；对于软件闲置的问题，要求尽快开展部署工作；对于未按规定实行定点采购的问题，要求今后严格按规定执行；对于邀请函不规范的问题，要求今后严格审批，避免此类问题再次发生；对超预算、超标准列支会议费等问题，要求严格贯彻中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费等要求，切实加强会议费等支出管理，杜绝此类问题再次发生。

针对审计发现的问题，审计署建议：发展研究中心应进一步加强预算管理，探索符合发展研究中心特点的社会课题财务管理模式，并切实加强对所属单位财务管理和监督指导，提高财务管理水平。

四、审计发现问题的整改情况

发展研究中心在审计前开展了自查，并纠正了部分自查出的问题。针对审计发现的问题，发展研究中心党组召开了专题会议，研究部署整改工作，对有关单位负责人进行了严肃处理，要求本级及所属各单位提出具体措施认真加以整改。中心财务部门对已报销票据开展排查复审，要求严格控制相关单位支出规模，并着手修订完善相关管理制度。