探访“环首都雾霾圈”:滚滚黑烟飘北京 空中净是铁锈味

三方面因素制约首都大气治理

记者采访了解到，北京空气环境质量改善面临着历史总量积累、现实发展需求及周边省市输送等因素制约，治理污染之路并不平坦。

“大块头”城市，污染“减肥”难。

经过几十年的发展积累，北京已成为“大块头”城市：2000万常住人口、520万辆机动车、2300万吨燃煤、630万吨汽柴油消费、1.9亿平方米施工面积……同时，建材、石化、化工等企业排放着大量污染物。

北京的地理条件不利于空气污染治理。其地域面积62%为山区，而人口生存及发展所需的生产服务活动主要集中在平原地区，污染物排放强度高，生态系统对大气自净功能较弱，环境承载力不足，凡遇不利气象条件，能够容纳污染物的大气环境容量便急剧压缩减小，污染物排放量远超环境容量，最终造成严重污染。

减排“跑不赢”污染物增量。

北京人口大量增加，直接带来能源的刚性需求。机动车、燃煤、工业污染和扬尘是北京大气污染的主要来源。2012年，北京人口总量超过2000万，超出2020年人口总量要控制在1800万以内的总体规划要求，人口密度过大导致中心城市污染排放集中;机动车虽然实行了摇号购买，但每年绝对增长量仍达到24万辆。

北京市环保局大气环境管理处处长于建华说，北京各项污染物排放标准高，有的甚至是世界上最严标准，但基数太大，减排一直是在与增量“赛跑”。只有减排跑赢增量，空气环境质量才能有所改善。

首都空气要看周边“脸色”。

据了解，京津冀区域燃煤总量一年超过3.5亿吨(北京占比不足7%)，二氧化硫排放强度8.5吨/平方公里，而全国均值仅为2.3吨。河北、天津等省市的外来输送约占北京PM2.5构成的20%，目前所采取的属地治理模式，对于北京来说，难以达到治本效果。(文/《瞭望》新闻周刊记者)