社科院报告：京津冀等地区应实施大气污染联防联控

中国城市非理性扩张现象普遍存在 为防洪安全留重大隐患

绿皮书指出，近年来频发的内涝事件充分暴露出中国城市建设的诸多问题。一是在城市化快速发展进程中，对支撑城市运行的基础设施网络尤其是排水系统不够重视，投入严重不足；二是城市的大规模开发建设，严重破坏和干扰了城市地表覆被和自然水文条件；三是许多城市对涉及雨洪控制的园林、水利、道桥、管理等方面缺乏综合协调性设计规划；四是面对极端的降雨事件，许多城市缺乏科学的预警机制、应对技术和治理手段。

“当前，中国城市防洪排涝体系布局与急速扩张中城市水安全保障需求不匹配的矛盾日益突出。”绿皮书指出，中国城市非理性扩张的现象普遍存在，“先地上、后地下”的城镇化扩张模式，使本应先行的城市防洪排涝基础设施建设举步维艰。城市发展中充斥着肆意挤占河湖水域的短视行为，往往扩张到防洪圈外或低洼易涝区中，却没有必要的自保措施，这为城市防洪安全留下了重大隐患。

绿皮书认为，生态城市建设的一个重要环节就是要建立起科学、便捷、安全、合理的符合生态规律的基础设施支撑系统。具体而言，要系统规划城市地下水道以及其他管网的配套协调建设，精心设计城市水资源的给排处理以及循环利用开发，积极借鉴和引进国外雨水生态处理先进方法和技术，避免基础设施建设对城市生态足迹和自然肌理的破坏。