国土部：全面推进集约用地 四类土地是主攻方向

国土部部长姜大明近期在广东省调研，并在“国土资源部广东省政府推进节约集约用地示范省建设会议”上提出，全面推进城镇、工矿、农村、基础设施等各类土地节约集约利用，是未来一个时期节约集约用地的主攻方向，作为推进节约集约用地的示范省，广东应当率先探索、有所突破。

姜大明表示，下一阶段，示范省建设要重点围绕以下几方面：一是强化土地利用的规划统筹和宏观管理，促进全域国土高效开发和综合利用，全面提高土地利用效率和效益；二是深化“三旧”改造探索与创新，落实好差别化的改造支持政策，进一步规范“三旧”改造项目的供地方式，完善土地增值收益分配机制；三是全方位推进节约集约用地，推进城镇、工矿、农村、基础设施等各类土地节约集约利用，探索推行工业用地先租后让和租让结合制度；四是加强土地市场建设，扩大土地有偿使用覆盖面；五是深化土地管理重点领域改革，聚焦土地审批制度改革等重点领域，瞄准突出问题，积极稳妥推进。

与此同时，还要加强顶层设计，做好风险防控，特别是要守住几个底线，要坚守耕地红线，切实维护群众土地合法权益，严格土地监管，在先行先试中坚持依法行政。

集约用地，就是通过整合、流转、置换和储备，合理安排土地投放的数量、节奏，改善用地结构、布局，挖掘用地潜力，使每宗建设用地都最大限度地提高投入产出比例，符合投资强度，提高土地配置和利用效率，提高土地利用的集约化程度。

集约用地的目的在于挖掘土地利用潜力，节约宝贵的土地资源。各地各部门要转变不合理的土地利用方式，改高投入、高消耗、低效率为低投入、低消耗、高产出，改粗放利用土地、经济外延增长为集约利用土地、走内涵式挖潜的道路，充分发挥土地资源的资产效益。

2008年起，国土资源部和广东省人民政府共建节约集约用地示范省，取得了明显成效。为进一步推进示范省建设，创新体制机制，全面提升节约集约用地水平，继续发挥广东深化改革开放的先行先试作用，近日国土资源部批复了《广东省深入推进节约集约用地示范省建设工作方案》。