新华调查:三问“临时工” 为什么“惹事”的总是他们?

新华网昆明６月１８日电题：三问“临时工”：为什么“惹事”的总是他们？

记者白靖利

今年１月辽宁抚顺城管打人视频引发广泛关注，５月底延安城管执法打人再度引爆舆论……而这些事件的调查结果如出一辙：肇事者是临时工。近年来，在涉及一些政府部门和企事业单位与群众的冲突事件中，“临时工”往往成为直接责任人，此现象引发了公众广泛的质疑和批评：为什么“惹事”的总是“临时工”？

到底有多少“临时工”？

事实上，１９９５年我国的劳动合同法实施后，法律意义上已经无正式工和临时工之分。然而，“上有政策下有对策”，一些用人单位将过去的“临时工”转变成“劳务派遣人员”。尽管劳务派遣应当在临时性、辅助性、替代性的工作岗位上实施，部分企业和机关事业单位却越来越多地使用劳务派遣人员。

到底有多少“临时工”？恐怕没有人会知道具体数字，但是业内人士透露，相当多的行政机关和事业单位都有“临时工”。

比如，为了应对城市管理点多面广人少的矛盾，湖南邵阳曾一次性雇用１０００多名市容环境监督员，并把监督员所收取罚款中的８０％作为给监督员本人的奖金。再如河南审计部门２００９年曾进行过一次排污费的专项审计，结果表明，６县（区）环保局财政供给人员仅１５９人，编外人员多达６０６人，占总人数的近八成。

广东某区交通部门负责人王某告诉记者，他们有正式交警２００来人，招聘的协管员则远远超过这个数字，而据他了解，有些城管部门“临时工”的比例更加夸张：“很多活儿都是临时工在干。”

记者在调查走访中初步掌握的情况是，在不少地方的城管、交通、治安等部门，正式编制人员与“临时工”的比例一般都在１：３左右，多数“正式工”一般从事着相对清闲的工作，而大量“临时工”则被安排到脏、累、危的工作一线。