学者谈反腐突破口 完善制度让公民参与反腐倡廉

造成公民参与困境的主要原因

当前，参与体制尚不完善、政府与公民互动不足和传统文化的限制，成为阻碍我国公民参与反腐倡廉的主要原因。

参与体制尚不完善。公民参与反腐倡廉的环节主要有对政府行为的监督、意见表达、政府回应等。我国政府一直倡导公民参与监督，但就目前监督体系来讲，如何从公民被动员监督到公民积极主动监督，这一问题尚未得到解决。首先是信息不对称，公民了解到的政府相关行为信息滞后，不能及时参与到政府决策行为之中。其次，公民个人表达力量微乎其微，依靠现有的公民团体或相关组织进行意见表达，在经过信息层层传递之后，公民表达的影响力会被弱化。最后，对公民参与到反腐倡廉工作中缺乏鼓励性的法规，如公民参与的奖励、对举报人的保护等等。

政府与公民互动不足。随着腐败问题的深化，我国政府与公民之间的关系遇到严重挑战。在反腐倡廉建设方面，政府信息公开有限，政务和勤廉公示不足，公民参与渠道有限等等，均导致政府与公民之间出现信任困境。公民的参与方式和参与渠道不畅通，会大大提高公民举报的成本，打击公民参与的积极性。在参与机制不完善的情况下，反腐倡廉的效果同样也不会突出。如果信息不完全或不对称、举报机制不完善的情况下，官员会选择腐败，与此同时公民会选择隐忍，这种状况显然不利于反腐倡廉。

传统文化的限制。时至今日，“官本位”的文化传统仍然延续在现实生活中。以“官本位”为主要特征的传统官文化在今天具体表现为“权力拜物教”的思想和官僚主义的行为方式。在传统“官本位”思想的影响之下，社会对一个人事业成功与否的评价标准取决于官职的大小，官职会给处在位置上的个体带来社会地位、政治待遇、经济保障等各方面其他职业所不能比拟的优势。