政府一纸“缓拆令”为何难阻两幢民国建筑被“强拆”？

非文保建筑被毁缺乏法律保护

金陵台和妙高台遭清拆之后，一些网友发布了两幢建筑以前的照片。照片显示，金陵台为船形建筑，窗户模仿救生圈的外形设计成圆形；妙高台拥有一排巨型的三层楼石柱，构成整个建筑的标志。

“这两幢建筑的建成年代是上世纪４０年代，在学术研究方面，特别是在中国建筑史的研究中具有很高的价值。”华南理工大学建筑学院建筑系副主任冯江告诉记者。

然而，由于这两幢建筑一不是文物保护单位，二来没有认定为历史建筑，缺少一个合法的受保护的“身份”。郑力鹏告诉记者：“如果它们能及时被纳入到保护名录，获得历史建筑的身份，也许就不至于发生被拆的悲剧。”

我国２００８年７月１日起施行的《历史文化名城名镇名村保护条例》中，“历史建筑”被解释为“经城市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。”

据郑力鹏介绍，去年１２月广州市规划局就召集了专家，对广州市历史文化保护区和历史建筑进行摸查，目前第一批历史建筑名单已经基本完成，进入审核阶段，正等待政府审批通过。

但一位不愿透露姓名的专家告诉记者，即使在未公布的第一批“历史建筑”名单中，也没有金陵台和妙高台这样的私人建筑，而主要都是些没有产权问题的公共建筑。“私有建筑可能会出现在以后的批次中。”